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“十二五”时期中国会计服务市场发展报告 ——注册会计师行业分析及展望 财政部会计司 “十二五”时期，中国经济持续较快发展，经济结构明显改善。 2012 年，第三产业（服务业）首次超过第二产业，成为占国内生产 总值比重最大的产业。注册会计师行业作为高端服务业，在服务国家 经济社会发展中发挥着重要作用。“十二五”期间，财政部深入贯彻 落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，始终把握经济 社会发展对注册会计师行业提出的新要求，深入研究注册会计师职业 发展规律，坚持以落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国 注册会计师行业若干意见的通知》（国办发﹝2009 ﹞56 号）为主线， 行业改革取得突破性进展，做强做大“走出去”战略成效显著，大中 小会计师事务所协调发展合理布局基本建成,行业综合实力大幅增强。 本报告以 2011-2015 年度会计师事务所年度报备数据为基础展 开分析，深入总结行业改革发展历程，以期反映“十二五”时期我国 注册会计师行业的发展全貌，并为当前及今后一段时期行业发展提供 改革思路和政策建议。 一、“十二五”时期中国会计服务市场发展情况和取得成效 （一）会计师事务所数量与分布 “十二五”期间，全国会计师事务所数量从7104 家增长到7285 家（不含分所），分所数量从804 家增长到998 家。从组织形式看， 普通合伙会计师事务所数量逐年小幅增长，占比从 38.89%增长到 1 43.86%，有限责任公司会计师事务所数量逐年小幅下降，占比从60.77% 1 下降到 55.46%，特殊普通合伙事务所数量近三年较为稳定。合伙所 占比上升、有限所占比下降的数量变动趋势体现了“十二五”时期财 政部门鼓励发展合伙所的政策导向。 进一步分析，事务所总体数量增长平缓的原因主要有以下几方面： （1）事务所设立条件在“十二五”时期未发生明显变化；（2）伴随 着经济发展和资本市场的改革，会计服务市场虽有扩容，但做强做大 战略的实施促进了事务所之间的兼并重组和优化组合，事务所合并的 数量和规模在“十二五”时期达到了新的高点；（3）经过20 多年的 发展，我国会计服务市场已基本成熟，事务所规模和行业市场布局已 基本实现动态平衡。 表1 “十二五”时期会计师事务所数量变化（不含分所） 2011 2012 2013 2014 2015 特殊普通合伙所 24 31 52 50 50 普通合伙所 2,763 2,909 3,069 3,141 3,195 有限责任公司 4,317 4,265 4,167 4,125 4,040 合计 7,104 7,205 7,288 7,316 7,285 注：本报告所称会计师事务所，如无特指，均指总所，下同。 作为重要的专业服务中介机构，经济发展程度是影响会计师事务 所地域分布的主要因素。2015 年度国内生产总值（GDP）总量排名前 三为广东、山东、江苏三省，其会计师事务所数量也位居前列。北京 作为首都，因其特殊的经济政治地位，拥有事务所数量最多，共614 家；宁夏回族自治区拥有事务所数量最少，为 19 家。注册会计师的 分布与会计师事务所分布情况类似，北京的注册会计师有 1.2 万人， 1特殊普通合伙会计师事务所包括财政部推动转制形成的40 家证券资格会计师事务所，以及深圳市多年前 试点形成的少量特殊普通合伙会计师事务所（非证券资格会计师事务所）。 2 宁夏最少，仅233 人。地区发展不平衡也体现在各省注册会计师行业 收入分布上，北京、上海、江苏位列前三，合计为297 亿元，约占全 国行业总