施工总承包企业特级资质标准规范信息化专家考评操作手册.doc

《施工总承包企业特级资质标准信息化专家考评操作手册》 学习、探讨 作者简介：本文作者从1970年进入建筑施工企业工作，83年到现在，一直从事施工企业的计算机推广应用工作，83年设计编制了国内第一个施工企业设备报表软件；85年底设计编制了国内第一个用于施工现场的实用型钢筋翻样软件；2004年担任过施工企业ISO贯标工作的管理者代表；2007年开始，主持开发了“建造师”《建设工程项目施工集成管理系统》（下称《集成管理系统》）。 最近，我们收到了住建部（原建设部）有关部门编写的新版《施工总承包企业特级资质标准信息化专家考评操作手册》（下称《考评操作手册》）。通过学习，我们明显感觉到，《考评操作手册》比之以前的文件，具有较强的可操作性（但还有一些不明确的地方）和很强的实际指导意义，同时，我们感到，《考评操作手册》对施工项目部的管理提出了很高的要求，一些特级施工企业负责信息化工作的同志在对照《考评操作手册》提出的工作要求后，发出了“大吃一惊”的感慨，发现自己原来做的工作，与要求的差距很大！ 下面我们从住建部（原建设部）推行施工总承包企业特级资质标准信息化建设的几个时间点，与大家一起对《考评操作手册》进行学习、探讨。 1．建设部于2007年3月13日发布的《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号），对企业信息化管理作为科技进步水平考核项，提出了明确的要求。2007年3月18日，建设部印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知（建市[2007]241号），对资质要求作了具体说明，特别是附件2《施工总承包企业特级资质标准信息化考评表》，为企业信息化管理工作提供指引。 刚接到文件，许多特级资质的施工企业还毫无准备，到海南、杭州参加相关会议时，就连一些中建、中铁等“中”字头“野战部队”的与会代表也是“一头雾水”，无从抓起。 其间，国内一些较大的、原来就从事施工企业管理软件、项目管理软件开发的软件企业，针对文件的各项要求做了大量开发工作。这时，大多数施工企业开始了信息化建设的进程，主要精力集中在企业办公自动化平台（OA）和人力资源管理（HR）系统的建设。 说实话，对一个具有特级资质的施工企业来说，其体量已经是相当庞大了，企业的管理层，有的就象政府机关一样。对这些企业来说，建设一个“管理机关”用的OA、HR系统，相对比较容易，因为： 1）对于一个年产值达到几十亿的企业来说，花几百万乃至上千万元，做一个政府要求必须完成的“面子工程”是值得的，再小的企业，硬硬头皮，咬一咬牙，也就上了； 2）在这样的企业“机关”中，管理人员中年轻的大学生较多，文化层次相对较高，实施这样的系统没有大的障碍。 从2007年下半年开始，大多数特级资质的施工企业开始寻求合适的软件公司，为本企业建设OA和HR系统。当时，我们呼吁，施工企业在建设企业的OA、HR系统时，必须考虑“过关”和“实用”两个关键因素。但由于当时建设部的有关文件没有详细的、具体的要求，企业对“过关”和“实用”的理解各不相同，甚至有许多领导很现实地提出，不管是否实用，只要能过关就行，实用的问题，情愿以后再花钱、花精力重新做。 请恕直言，这让我们想起了企业上ISO认证的“运动”，认证和管理两张皮，为了通过认证，拿到证书，企业各级管理人员加班加点忙着“做数据”，劳民伤财，而企业的实际管理工作完全是两回事，企业ISO中制定的管理程序，很少在实际管理工作中得到贯彻实施。不可否认，国内有一些施工企业，在通过ISO认证后，企业的各项管理工作走上了轨道，大大提高了管理水平，但是，有更多的企业在ISO“运动”中得到了什么呢？请我们的企业管理者自己真实地评价一下吧。 回过头来说我们的OA、HR系统，说实话，当时我们有“又一个ISO运动”的想法（从与许多特级资质施工企业领导的交流来看，有这样想法的人不在少数）。 2．2008年下半年，住建部发布《施工总承包企业特级资质标准信息化考评表》评分细则，明确了信息化项目每个子项的分数比例，从中得到的最大感受是，住建部十分注重企业信息化管理的“使用率”。 企业虽然有这样那样的想法，但是，为了确保“特级”资质，还是开始了OA、HR系统的建设进程，其中不乏主动的、被动的；积极的、消极的；既考虑“过关”又考虑“实用”的、在“过关”的同时最好能“实用”的、只要“过关”，“实用”再说的。 这时，各类软件中一些比较好的管理思想、功能以及大型施工企业的专家也不断对制定政策的部门提出建议并产生影响，同时，住建部领导也了解到某些企业领导错误理解了政府主管部门的管理要求，适时提出《施工总承包企业特级资质标准信息化考评表》评分细则，明确了信息化项目每个子系统的分数比例，对管理系统的“使用率”提出了具体要求，向系统的“实用”性迈出一大步。 当时，我们的观点是：施工企业信息化管理的成败，关键在施