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明确目标 分步实施 稳步建设现代化工业型新市镇 中共皇塘镇委 皇塘镇人民政府 （2010年7月20日） 皇塘镇是“全国重点镇”、“中国民间文化艺术之乡”、“江苏家纺名镇”，位于丹阳市东南部，是镇江“南大门”，属国家级星火技术密集区、镇江市经济发展十强镇。作为镇江市11个新市镇试点镇之一，皇塘镇紧扣“新市镇、新社区、新园区”的“三新”规划建设理念，明确目标，突出重点，强化措施，努力把皇塘打造成现代化工业型新市镇。 一、明确目标，找准定位，构建新市镇蓝图。 皇塘镇城镇总体发展目标和定位是：以“三精一新”（即精品纺织、精工机械、精致包装和新材料）产业为主导，打造高效、生态、富裕、和谐、文明的现代化工业型新市镇，规划期前三年内实现经济发展突破“双百亿”。 未来三年，按照新市镇建设“十个一”的目标要求，皇塘镇将根据本镇实际，加快镇区规划和产业调整，稳步推进新市镇建设步伐。 一产方面，以新孟河开挖和万顷良田建设为抓手，置换土地3000亩。在镇域东北部依托江南食用菌公司等农业龙头企业的辐射和带动，规划建设2000亩的食用菌基地，打造全国最大的食用菌生产基地和全省最大的金针菇、蛹虫草生产基地。 二产方面：实施传统产业提升和新兴产业培育为核心双轮驱动发展战略，着力发展新材料、新能源、装备制造业等新兴产业，其中新材料以废旧高分子材料高值化利用、陶芯、ASC树脂等项目为代表，新能源以磷酸铁锂动力电池等项目为重点，装备制造业以循环硫化床锅炉、成套碾米加工设备、汽配核心件等为代表，新产业在经济总量中占70%以上。 三产方面：大力实施“东进、西延、南优、北拓、中兴”开发建设战略，建成区面积扩展3平方公里，达到6.1平方公里。重点打造白龙寺风景区、江苏御龙生态园、江苏丰和森态园、芦荡河生态园、聚松盆景园等为一体的生态农业旅游示范区，在新社区建设上，加快总占地面积280亩、总建筑面积30万平方米的皇家花园、阳光花苑、新皇新村和蒋墅新村的农民集中居住区建设步伐。 二、突出重点，加强规划，稳步建设新市镇。 1、科学规划新市镇布局。聘请省村镇规划设计院的专家完成了80平方公里的新市镇规划（总规）、1.2平方公里的阳光路和八号横路控制性详规、1.2平方公里的城市设计规划。同时深化完善工业集中区规划，加快建设“一核一心一带”为主体的城镇格局。“一核”, 加快以八号横路建设工程为代表的商贸集聚区建设步伐,重点打造1.2平方公里的发展区域，沿八号横路、阳光路规划建设以四星级皇富宾馆为主体、总建筑面积达20万平方米的精品商业街；“一心”，逐步推进“退二进三”，延伸6号路商业街至八号横路中心区，打造高品位的休闲特色街；“一带”通过加快皇家花园、新皇新村的建设，打造高低错落、形态丰富的沿河型生态人文居住景观带。 2、加快推进农民居住区向市镇、社区集中。严格控制规划范围以外的农民建房。鼓励农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，农民参加城镇职工养老保险，政府对其参保可给予适当补贴。对农民自愿退出宅基地，在市镇、社区购买商品房的，政府给予一定的资金补助，吸引农民向市镇、社区集聚。 3、加快推进农业向规模经营集中。在依法自愿有偿土地流转的基础上，大力发展多种形式的湿度规模经营。创新现代农业产业园的建设机制，整合各类财政与农资金向现代农业产业园集中。 4、加快推进工业向集中区集中。按照发展低碳经济的要求，高标准规划建设皇塘镇工业集中区，今后工业项目原则上都得在集中区布点建设。同时，创造条件，积极鼓励集中区外的企业逐步搬迁至集中区。 5、全力推进公共服务体系建设。健全全民覆盖的社会救助体系，三年内，城市低保标准达500元/月，农村低保标准达400元/月，加强劳动力品牌建设，力争实现“五保合一”。同时，逐步完善医疗、教育、环境卫生等方面的制度体系，让更多农民享受到公共服务的成果和便利。 三、强化措施，整合资源，打造新市镇亮点。 今后一个时期，皇塘镇将主动融入镇江的城镇建设体系格局中，在理念、机制体制上不断创新，确保人口向集镇集聚、土地向规模集聚、工业向园区集聚，稳步推进新市镇建设。 ????夯实基础，加快市镇基础设施建设。按照全镇的规模、功能和框架，高水平地做好基础设施建设。要建设一定数量的工业区、商业区和娱乐设施、教育设施，以及必备的社区公共服务设施，为居民提供工作、求学、娱乐休闲、购物等多元化的服务，将“就地生火”与“就地工作”紧密结合，使镇居民真正实现“安居”和“乐业”。 ????重点突破，逐步完善市镇配套功能。立足高标准、高要求，注重科学性、合理性和可操作性的有机结合，加快编制完成全镇的控制性详规、重点地区的市镇设计、重点项目的概念性规划和方案设计以及新型农村社区集群的规划设计，充分发挥规划设计的科学引导作用。按照项目建设的质量、进度要求，细化实施方案，明确分工职责，对影