白银城市转型.docVIP

理清工作思路 创新发展模式 加快推进资源型城市转型 　　进入国家资源枯竭转型城市，是白银经济社会发展的重大历史机遇。如何抓住并用好机遇，在国家的支持下实现转型目标，是白银当前和今后一个较长时期的大局和中心工作。加快推进转型，必须进一步理清工作思路，创新发展模式，狠抓工作落实。 　　一、在工作思路上，应把转型作为一项系统工程 　　转型是一项庞大的系统工程，经济转型是根本，社会、生态、文化转型都是重要组成部分。只有在加快经济转型、建立起强有力的经济支撑的基础上，才能带动社会、生态、文化转型；而社会、生态、文化转型的同步进行，又可以对经济转型起到积极的促进作用。因此，在工作思路上必须统筹兼顾，突出重点，协调推进。 　　经济转型的重点是，培育“八大产业”、建立“五大基地”、建设“一园三区一基地”。一是加快培育“八大产业”。从白银的现有基础出发，通过运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，尽快培育发展接续产业，进一步做强有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工、黄河文化旅游等产业。二是加快建设“五大基地”。以白银公司、银光公司、靖煤公司、靖电公司和稀土公司为龙头，加大科技创新力度，突出做大规模这个关键点，加快建设有色金属、新型化工、复合型能源、特色农畜产品和物流仓储等基地设。三是加快建设“一园三区一基地”。加快中科院白银高技术产业园、白银西区经济开发区、平川中区经济开发区、刘川工业集中区和白银区中小企业创业基地建设步伐，努力提升园区品位，增强园区开发功能。把白银作为兰州（白银）至西宁（海东）国家经济开发区的工业主导区，作为兰州都市经济圈的工业聚集区，作为沿海发达地区产业转移的承载区，着力加快园区的产业聚集，努力培育新的经济增长极。理顺体制，整合资源，扩大面积，建立人才、融资、环境三大平台，建设高新技术产业化基地，千方百计争取把中科院白银高技术产业园升格为国家级园区。 　　社会转型的重点是，解决好民生“七件事”。一是就业问题。借助国家补偿性政策，借助国家在职业介绍、职业培训、社会保险补贴、小额担保贷款等方面的就业再就业扶持政策，实施好“就业技能培训工程”，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者。加快发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，增加就业岗位。二是就医问题。抓住国家对城乡居民基本医疗卫生方面加强投入的有利时机，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，解决群众看病难、看病贵的问题。三是就学问题。争取倾斜政策，加快职业教育实训基地建设，落实中央和地方设立的中等职业教育助学金对资源枯竭城市家庭困难学生倾斜支持的政策，促进职业教育加快发展；解决企业办社会的历史遗留问题，解决棚户区改造过程中学校建设问题。利用转型的机遇，谋划好高等教育发展，多途径筹建高等院校。四是收入问题。通过争取国家对企业的支持，提高企业效益，增加企业职工收入；通过国家转型政策推动，促进全民创业带动就业，提高下岗失业人员收入；通过统筹城乡发展，加快农村劳动力转移，增加农民收入。五是社会保障问题。及时掌握国家在社会保险、社会救助、社会福利、基本养老、基本医疗、最低生活保障制度等方面的新政策、新信息，积极争取国家在建立覆盖城乡居民的社会保障体系上增加投入，有针对性地解决社会统筹的历史欠账问题和企业基本医疗保险的历史欠账问题。六是物价问题。密切关注价格走势，特别要维持人民群众生活必需品的价格基本稳定，认真落实平抑物价的监控措施，依法打击哄抬物价的行为，整顿和规范市场秩序。七是住房问题。积极争取国家支持的城市棚户区改造和基础设施项目，同时加大廉租房建设力度，切实解决城市低收入家庭住房困难。 　　生态转型的重点是，扩大“四大民心工程”覆盖面。围绕让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净安全的水、用上清洁方便的能源、在良好的环境中工作生活等四个方面，对“四大民心工程”进行扩面提质，不断充实和增加新的建设内容。加快建设银光公司硫酸雾治理等城市大气污染治理工程。全力争取白银公司2×30万千瓦热电联产项目，积极推进城市集中供热工程，加快天然气入户改造和利用工程进度。开工建设“引大入银”白银城市生活水源工程，继续实施城乡安全饮水工程，解决好干旱地区群众饮水困难。以亚行贷款城市建设项目为龙头，加快推进西大沟、金大沟湿地建设项目和东大沟污水治理工程，加快文化广场、全民健身广场及金鱼公园改造工程，加快光彩生态园建设，实施“城中村”城市化整体改造，加快矿山公园建设步伐。加大城市大环境绿化力度，上滴灌，栽大树，每年集中一到两个街道或区域，通过几年的不懈努力，