浅谈乡镇建立会计核算中心，实施财政统一支付工资的难点及对策.docVIP

浅谈乡镇建立会计核算中心，实施财政统一支付工资的难点及对策 爱爱多蕊誉曼譬誊薯奠誊 热点探讨 ≤麓 文/刘华 黼蒙 建立会计核算中心,实施财政 统一支付工资是财政管理机制改革 的重大举措,它可以有效地规范财 政运行,监管机翻,确保公务员教 师工资的及时,足额支付.对保障机 美运转,维护杜会稳定等方面有着 极其重要的现实意义令年以来,各 地都根据财政部,人事部,中央编办 和中纪委的要求.按照财政级次.分 级建立了会计校算中心组织落实 财政统一支付工资工作取得了显 着的成效.但是由于各地的实际情 况千差万别.特别在乡镇财政建立 会计核算中心,实施财政统一支付 工资工作还存在一定的难度.一些 乡镇的党政镊导从本地实际情况考 虑.并不支持建立会计核算中心,实 施财政统一支付工资的财政运行机 制改革.具体原因归纳起来.大致有 五条: 一 , 乡镇财政风险超过了乡镇 财政的承受能力.相关行政,事业单 位不愿做财政风险的替罪羊乡镇 财政建立近二十年来,在增强乡镇 财政实力的同时.也积累了很多风 险,特别是八十年代来,九十年代 初,各地乡镇政府为了发展经济.越 位承担了筹集乡镇企业发展资金的 任务.由于投资失误,企业无力偿还 到期债务,结果造成了乡镇政府债 务膨胀,债台高筑.目前正值还债高 峰期.债权人诉诸法院.乡镇政府成 了最终的债务负担人.建立乡镇级 结算中心以后,乡镇其他部门,单位 财会核算机构取消了,资金全部集 中到财政所统一管理和核算.法院 艟时都有可能通过强翻措施,将财 政所帐户上的所有资金划走,乡镇 政府和太部分的行政事业单位都担 心车部门资金的安全问题.都不愿 做历史原因的替罪羊,也就尽可能 地避免纳人乡镇结算中心统一管 理.不支持乡镇财政统一支付工资 工作 =,乡镇财政管理水平不适应 建立乡镇会计核算中心实施财政 统一支付工资的要求.乡镇财政建 立的时问虽接近二十年,但作为一 缓财政米编制预算,决算,辩学,规 范地安排乡镇财力的统筹能力还比 较薄弱.财政的平衡能力还十分有 限.建立乡镇会计核算中心以后,乡 镇级行政事业单位的财务全部纳人 财政所统一管理.资金调度综合平 衡的l要求更高了.乡镇财政所的能 目前还难以适应.一旦建立会计 核算中心.会计核算工作量的势必 增多,叉将造成乡镇财政所人员膨 胀,加剧r乡镇政府的负担. 三,使用的财务,会计制度,统 计报送口径不坑一,增加了建立会 计核算r心,实施财政统一支付工 资的难度.目前,按要求纳人乡镇会 计核算中心管理的单位适用的会计 制度还没有统一,各基层单位的上 级主管部门对财务管理和统计报告 的口径要求也不统一,建立乡镇结 算中心以后,财政所难以使用统一 的会计制度,埘!El常会计业务进行 科学规范的核算,难以按照各业务 主管部门对财务管理.因此,在畏难情绪的影响下, 农村财政与财务17 2001年第3期(总第54期)l| 热点探讨 乡镇财政所并不积极主张建立会计 校算中心,实施财政统一支付工资 工作. 五,乡镇人员性质复杂.统一的 支付标准难定.人员性质复杂是乡 镇级经费管理的最大难点之一,建 立会计核算中心,实施财政统一支 付工资以后.有些人员因为手续不 完备,性质难以确定.工资标准也就 不能落实,长期以来,各单位采取的 比照执行的办法缺乏政策依据,势 必要影响选部分人员的工作积极 性,甚至影响乡镇政府的工作.影响 社会稳定. 上列问题是客观存在的,也是 乡镇党委,政府必须予以考虑的现 实同题,但是规范财政管理机制,提 高财政管理效能.叉要求乡镇党委, 政府.必须服从中央的统一要求.尽 快地规范和完善乡镇财政运行和监 管机制,即要求乡镇政府必须尽快 地建立会计核算中心,实施财政统 一 支付工资制度.对此.各地乡镇党 委,政府和财政部门要正视面对的 困难.采取积极而有效的行动.从思 想上提高认识,行动上克服困难.措 施上积极有鼓,扬长避短.支持财政 运行机制的改革.全面建立乡镇会 计核算中心,实施财政统一支付工 资工作: 一 ,统一思想.提高认识.建立 乡镇会计核算中心.实施财政统一 支付工资制度,是财政管理机制的 一 项重大改革,各级政府和财政部 门都必须依照中央的规定.抓紧组 织实施,没有半点讨论价还价的余 地,乡镇党委,政府对此必须高度 重视,要从落实”三个代表和贯 彻中央要求的高度出发,统一思 想,提高对财政运行机制改革的认 识,克服困难.且匮从大局.适应改 革要求,认认真真地做好乡镇建立 台计核算中心和实施财政统一支付 工资工作. =,理顺关系,协调一致.各 级财政部门要加快行政事业单位会 计制度和统计报告口径的统一工 作,建立规范统一的行政事业单位 会计制度和会计信息报告制度和统 计报告口径,以方便乡镇会计核算 巾心的会计核算,会计报告和统计 报告工作.县以上主