国有企业改制的具体程序.doc

国有企业改制的具体程序 ????国企改制通常可按以下两种程序操作，企业可根据出资人的要求进行选择。第一种操作程序 一、 确定改制形式二、 清产核资 ??（一） 清查资产??（二） 清查债务??（三） 清查债权 ??（四） 清查职工人数三、 产权界定四、 审计评估??（一） 审计事务所??（二） 资产评估事务所??（三） 土地评估事务所五、 制定改制方案??（一） 基本情况????1、 自然情况????2、 资产负债情况????3、 人员情况??（二） 改制成本测算????1、 职工安置费????（1） 经济补偿金????（2） 生活补助费??2、 企业债务????（1） 金融债务????（2） 职工债务????（3） 其他债务??3、 应付改制费用????（1） 水电费等????（2） 欠缴税费等????（3） 改制发生的费用??（三） 可筹措的改制成本????1、 土地、资产变现????2、 现金????3、 债权??（四） 清偿顺序????1、 职工安置费????2、 破产清算费????3、 电费及必须支付的费用????4、 其他负债??（五） 具体改制形式????1、 股东构成????2、 股份确定????3、 法人治理结构????4、 用工????5、 新企业发展前景??（六） 征求职工意见六、 职工安置方案??（一） 职工补偿金、生活补助费标准????1、 在岗职工按属地政策????2、 下岗职工按并轨政策??（二） 清偿职工债务办法????1、 一次性现金支付????2、 资产抵顶3????、 转为股权或债权??（三） 大龄职工劳动关系处理????1、 差五年退休的按省或属地政策????2、 4050人员按属地规定??（四） 工伤职工按国家有关规定??（五） 破产职工余命钱按省政策规定??（六） 人员分流办法????1、 主要由新企业接收????2、 其余人员发给经济补偿金，领取失业金??（七） 职工安置方案经职代会讨论通过??（八） 经劳动保障部门审核七、 审核--国企办组织有关部门审核，并提出初步意见八、 审批??1、 领导小组形成会议纪要??2、 国改办批复九、 交易登记--产权交易市场??1、 发布信息??2、 竞价拍卖或协议转让??3、 交易登记十、 组织实施--出资人与受让方签订转让合同十一、 交易签证??1、 国改办签署意见??2、 财政、国土资源等部门办理相关手续十二、 改制后新企业到工商部门登记注册 第二种操作程序 一、 出资人或委托中介机构设计改制方案 　（一） 基本情况 　　 1、 自然情况 　　 2、 资产负债情况 　　 3、 人员情况 　 （二） 改制成本测算 　　 1、 职工安置费 　 （1） 经济补偿金 　 （2） 生活补助费 　　 2、 企业债务 　 （1） 金融债务 　 （2） 职工债务 　 （3） 其他债务 　　 3、 应付改制费用 　 （1） 水电费等 　 （2） 欠缴税费等 　 （3） 改制发生的费用　（三） 可筹措的改制成本 　　 1、 土地、资产变现 　　 2、 现金 　　 3、 债权 　 （四） 清偿顺序 　　 1、职工安置费 　　 2、破产清算费 　　 3、电费及必须支付的费用 　　 4、其他负债 　 （五） 具体改制形式 　　 1、股东构成 　　 2、股份确定 　　 3、法人治理结构 　　 4、用工 　　 5、新企业发展前景 　 （六） 征求职工意见 二、员工转变观念教育 三、与政府职能部门沟通改制草案 四、清产核资 　 （一） 清查资产 　 （二） 清查债务 　 （三） 清查债权 　 （四） 清查职工人数 五、产权界定 六、审计评估 　 （一） 审计事务所 　 （二） 资产评估事务所 　 （三） 土地评估事务所 七、 职工安置方案 　 （一） 职工补偿金、生活补助费标准 　　 1、在岗职工按属地政策 　　 2、下岗职工按并轨政策 　 （二） 清偿职工债务办法 　　 1、一次性现金支付 　　 2、资产抵顶 　　 3、转为股权或债权 　 （三） 大龄职工劳动关系处理 　　 1、差五年退休的按省或属地政策 　　 2、4050人员按属地规定 　 （四） 工伤职工按国家有关规定 　 （五） 破产职工“余命钱”按省政策规定 　 （六） 人员分流办法 　　 1、 主要由新企业接收 　　 2、 其余人员发给经济补偿金，领取失业金 　 （七） 职工安置方案经职代会讨论通过 　 （八） 经劳动保障部门审核 八