天河街道自然灾害救灾应急预案.doc

PAGE PAGE 1 天河街道自然灾害救助应急预案 为了提高我街道自然灾害的应急反应和紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，及时准确掌握灾情，最大限度地降低灾害造成的损失，有效维护本街道人民生命财产安全，确保灾后社会稳定，根据国家有关法律法规的规定和上级有关文件精神，特进一步完善和健全本预案。 一、基本情况 天河街道位于温州市龙湾区的南部，东濒东海，西靠罗山，北与沙城街道接壤，南邻海城街道。全街道总面积18.3平方公里，辖17个行政村，6个农村社区，1个居委会，总户数6235户，户籍人口26702人，外来人口33604人。2011年，全街道工业总产值实现41.53亿元，实现财政税收8710万元，农业总产值2950万元，农民人均纯收入达13000元。辖区内大小企业1000多家，出租房1000多家，有中学一所，小学2所，幼儿园15所，天河卫生院一所，村卫生室17所。有五保老人1人，低保家庭184户400人，低保边缘户家庭13户39人，优抚对象28人，残疾人500多人。3处街道（村）级避灾场所，可安置的转移人口1000多人。 二、适用范围和自然灾害划分 （一）适用范围 凡是我街道发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害达到启动条件的，均使用本预案。 （二）自然灾害划分 根据浙政办发〔2006〕54号《浙江省自然灾害救助应急预案》中自然灾害划分标准，结合本街道实际予以确定。 （1）特别严重灾害（I级） 一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，列为特别严重灾害： ①成灾人口超过全街道总人口的25%以上； ②农作物受灾面积超过全街道当季播种面积的30%以上； ③紧急转移安置人口占全街道总人口的1%以上； ④因灾造成特别重大人员伤亡； ⑤倒塌房屋间数占受灾辖区房屋总间数的1%以上； ⑥按照国家有关法律、法规、规章以及其他有关应急处置预案确定为特别严重灾害。 （2）严重灾害（II级） 一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，列为严重灾害： ①受灾人口占全街道总人口20%以上、25%以下； ②农作物受灾面积占全街道当季播种面积25%以上、30%以下； ③紧急转移安置人口占全街道总人口0.7%以上、1%以下； ④因灾造成人员严重伤亡； ⑤倒塌房屋间数占受灾辖区房屋总间数的0.7%以上、1%以下； ⑥按照国家有关法律、法规、规章以及其他有关应急处置预案确定为严重灾害。 （3）较重灾害（III级） 一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，列为较重灾害： ①受灾人口占全街道总人口15%以上、20%以下； ②农作物受灾面积占全街道当季播种面积20%以上、25%以下； ③紧急转移安置人口占全街道总人口0.4%以上、0.7%以下； ④因灾造成人员伤亡； ⑤倒塌房屋间数占受灾辖区房屋总间数的0.3%以上、0.7%以下； ⑥按照国家有关法律、法规、规章以及其他有关应急处置预案确定为较重灾害。 （4）一般灾害（IV级） 一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，列为一般灾害： ①受灾人口占全街道总人口10%以上、15%以下； ②农作物受灾面积占全街道当季播种面积10%以上、20%以下； ③紧急转移安置人口占全街道总人口0.1%以上、0.4%以下； ④因灾造成人员伤亡； ⑤倒塌房屋间数占受灾辖域房屋总间数的0.1%以上、0.3%以下； ⑥按照国家有关法律、法规、规章以及其他有关应急处置预案确定为一般灾害。 三、工作目标及基本措施 （一）工作目标 以人为本，防御在前，积极施救，减少伤亡，减轻损失，确保灾民基本生活，确保灾后社会稳定。 （二）基本措施 按照“政府牵头、社会参与，以自救为主，救济为辅、互助为补充”的救灾工作原则，实施救灾工作的基本措施： 1、分工负责，部门协助。特别严重、严重及较重自然灾害的救助以本街道办事处为主，实行各村书记、村主任负责制，并根据职责分工，团结协助，共同做好救灾工作。 2、快速反应，果断处置。一旦发生特别严重自然灾害，各村、各站所应迅速反应，果断处置，尽最大努力，减少灾害损失，尽快恢复生产生活秩序，快速解决人民群众的衣、食、住、医等问题。 3、规范程序，提高效能。本着因地制宜、因时制宜、急事急办的原则，努力提高救灾工作效能。同时，积极完善相关制度，按照国家有关规定和要求实施救助。 四、救助应急原则 （一）以人为本原则。最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。 （二）党政统一领导原则。分级管理，条块结合，以块为主。 （三）部门密切配合原则。分工协作，各司其职，各尽其责。 （四）依靠群众原则。充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 五、组织领导及有关单位职责 一般自然灾害救助工作，由街道社会事务办主任为指挥，相关村负责人为副指挥,办公室设在街