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PAGE PAGE 1 公务员常识讲义 学习范围： 法律基本理论 宪法 公务员法 行政法及其诉讼法 刑法及其刑诉 民法及其民诉 商法和经济法 其他法律 补充：《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 法律常识要点 ◆ 宪法 宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策，调整公民权利与国家权力之间的基本关系的国家根本法。宪法在国家统一的法律体系中处于核心的地位，是依法治国的基础和前提，是国家的根本大法。 ◆ 宪法的特征 宪法最主要的特征可以归纳为三个：第一，在规定的内容上，宪法规定的是国家制度和社会制度的最基本的原则，公民的基本权利和义务，国家机构的组织及其运作的原则等；第二，在法律地位或法律效力上，宪法具有最高的法律地位或法律效力；第三，在制定和修改的程序上，宪法的制定和修改都要经过区别于普通法律的特别的程序。 最近的宪法修改点睛 2004年修宪是对1982年宪法的第四次修改，共14条：主要修改内容点睛： 1、对宪法第十条第三款的修改：国家为了公共利益的需要，可以依照法律的规定对土地实行征收或者征用并给与补偿 2、对宪法第十一条第二款的修改：国家保护个体经济、私营经济等非公有有制经济的合法的权利和利益，国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。 3、对宪法第十三条修改：国家依照法律的规定保护公民的私有财产的继承权。修改为： 公民的合法私有财产不受侵犯。国家依照法律的规定保护公民的私有财产权和继承权。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律的规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给与补偿 4、14条增加一款国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度 修宪体现出的宪法的立法趋势：以人为本 宪法重点复习法条：宪法总共138条，其中重点法条为30条：3 、4、5、8、24、 31、33、34、35、37、45、47、57、61、62、64、67、69、7380、84、89、94、95、98、102、107、112、114、137 ◆ 特别行政区与一般行政区的异同 特别行政区与一般行政区相比，既有共性，又有个性。其共性表现在：(1)都是中华人民共和国不可分离的一部分，是我国地方制度的组成部分。(2)特别行政区是我国一级地方行政区，直辖于中央人民政府。其个性表现在：在特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变；特别行政区享有高度的自治权。 ◆ 公民权利 公民权利是指公民依照宪法和法律的规定，有从事一定行为和要求他人作出或不作出某种行为，以实现某种利益或愿望的可能性。 ◆ 公民义务 公民义务是指宪法和法律规定的公民应该履行的某种责任。 ◆ 人民代表大会制度 人民代表大会制度是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度，人民代表大会制度体现了我国宪法的人民主权原则。 ◆ 国家主席 在我国，国家主席与最高国家权力机构结合，行使国家元首权。依据宪法规定，国家主席和副主席由全国人大选举产生，有选举权和被选举权的年满45周岁的中国公民可以被选为国家主席、副主席。主席和副主席的每届任期为五年，连续任职不得超过两届。 国家主席的职权是：(1)公布法律权；(2)任命权；(3)发布命令权；(4)外事权；(5)荣典权。 ◆ 国务院 国务院是我国的中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是国家最高行政机关。国务院每届任期五年，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。国务院的职权主要包括行政立法权、行政管理权、行政监督权和法律案提交权。 国务院实行总理负责制，总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院工作中的重大问题，必须以国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。 ◆ 地方各级人民政府 地方各级人民政府是地方各级人大的执行机关，是地方各级国家行政机关。它对本级人大及其常委会和上一级国家行政机关负责并报告工作。各级地方政府正、副行政首长由本级人大选举产生。 ◆ 特别行政区享有的自治权 (1)行政管理权，特别行政区依基本法自行管理特区行政事务，处理有关对外事务，维持社会治安； (2)立法权，特别行政区可以制定在本地实施的法律，但要报全国人大常委会备案； (3)独立的司法权和终审权，但对国防、外交等国家行为无管辖权； (4)自行立法禁止叛国、颠覆国家等行为，自行禁止反国家组织。 ◆ 行政法 行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。行政法以行政关系为