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30 中国地方志 2011年第5期 正确处理地方志事业科学发展的几个关系 李秋洪 提要：地方志工作与中jto-r作、修志与地方志事业其他工作、编纂业务职责与组织指导职责、继承传统 与志书创新、修志与用志、志书质量与进度等六大关系，是影响和制约地方志事业能否又好又快发展的主要关 系。各地地方志工作的进度和质量之所以存在差异，与地方志工作机构负责人协调处理这些关系的能力、素质 和效果有着密切关系。地方志工作机构负责人应正确认识地方志工作的基本性质，协调处理好地方志工作所涉 及的六大关系，推动地方志工作事业科学发展。 关键词：地方志科学发展关系 地方志工作机构负责人实际上履行着多重角色，不仅是新编地方志的直接编纂者，同时也是 担负地方志事业科学发展重任的组织者和领导者。科学发展一项事业是领导干部政绩的核心内 容。政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中 的综合体现。科学的发展观与正确的政绩观相辅相成、密不可分。要树立正确的政绩观，推动地 方志工作又好又快发展，首先要树立科学的发展观。 官修志书，或日政府主持编修地方志，是中国文化传统之一。自从开展新方志编修以来，各 地的修志工作进展情况各有不同。从组织指导层面上分析，这与地方志工作机构负责人协调处理 地方志工作中各种关系的能力和效果有着密切关系。主要有以下几种关系。 一地方志工作与中心工作的关系 两千多年来，修志一直作为中国历代地方行政长官的主要职责之一，而今编纂地方志也仍是 政府职责和政府行为之一。地方志工作虽然不是政府的中心工作，但它对中心工作产生影响。zo 世纪80年代，江泽民同志曾经指出：“地方志工作是一项十分重要而又不容易引起重视的工作”， 这句话恰当地说明了地方志工作的地位和现状。无论是运用地方志资料启迪官员、教育后代、传 承文化，还是大型建设项目论证、招商引资，防灾减灾，发展地方特色旅游品牌，乃至打造地理 标志保护产品等等，地方志资料都具有其他文献不可替代的权威性和准确性。这方面的例子不胜 枚举。各级政府承修地方志的直接目的就在于资治今人、垂鉴后世。各级各地政府花大力气组织 修志，正是重视的是它的资治功能。做好地方志工作，对于推动中心工作有着不可忽视的积极作 用。地方志工作者在树立爱岗敬业、淡泊名利的人生价值观的同时，应该有服从和服务于中心工 作的强烈意识，主动地服务于地方经济社会文化发展。要有所作为，才能使地方志工作开展得有 声有色，为政府和社会各界所重视，才能获得自己应有的社会地位和声望。 二修志与地方志事业其他工作的关系 经过几十年的发展，地方志事业所包含的内容已远远超出。一个人、一支笔、一部书”的范 围，多样化、信息化、网络化已然成为地方志事业的必然趋势和发展模式。“志、鉴、库、网、 馆”全面推进，使古老的地方志传统焕发出勃勃生机，产生了巨大的经济效益和社会效益。在日 益多样化的背景下，组织开展地方志工作必须注意突出重点，统筹协调，以人为本。 正确处理地方志事业科学发展的几个关系 31 一是突出重点。无论地方志事业怎样发展，它的基点和重点始终是修志。只有修出高质量的 地方志，地情资料库、地情网和方志馆等其他载体才有牢固的拓展基础，其开发利用和所提供的 信息才有真实性和权威性。在纷繁复杂的地方志工作中，要按照科学发展观的要求，抓住修志这 一中心任务和志书这个载体，深入思考如何做好志书规划、指导、督查和编纂，努力提高质量。 如果忽略志书的编纂质量，地方志事业生存和发展的根基将受到损害，地方志工作机构所做的其 他拓展性业务也将因为缺乏坚实的史志资料基础而受到质疑。 二是统筹协调。正因为现代的地方志工作是多样化的，作为地方志工作的组织者和指导者， 必须按照科学发展观的要求，统筹协调各项工作，提高领导水平，讲求工作艺术，科学调配人力 资源和财力，合理地安排工作程序和各项工作进度，做到在保证质量的前提下有序推进，加快进 度。同时合理分配人力财力，人力和财力应向重点工作和项目倾斜，减少和避免各种资源的浪 费，实现多种载体并举，使地方志的开发实现新的突破，最大限度发挥地方志的多重社会功能。 三是以人为本。地方志事业离不