乡安监站建设可行性研究报告.doc

乡安监站建设 二〇一〇年六月十五日 目 录 第一章 总 论………………………………………2 第二章 背景、必要性及情况………………………3 第三章 建设作用……………………………………5 第四章 项目建设基本情况…………………………6 第五章 建设方案……………………………………11 第六章 社会效益和经济效益……………………15 第七章 可行性研究结论…………………………16 附录……………………………………………………17 第一章 总 论 1.项目概要 1.1项目名称：**县***乡安监站建设 1.2项目概述：***乡地处**水库中游，东靠**远，南接**镇，西临***乡，北毗**乡。1995年撤区并乡时，原**乡并入***乡。全乡296.02平方公里，辖43个村377个组，总人口5.36万人。是全县唯一一个少数民族乡，也是全县的边远山区乡、贫困乡和**水库库区乡。在***乡政府实施安监站建设，对全乡安全生产工作起督促、引导、监管的作用。 1. 3建设性质：新建 1. 4投资概算及资金来源：160万，财政拨款 1. 5项目地点：***乡人民政府 建设期限：12个月 建设内容：建设***乡安监站，配备专业人员和装备，修建安监站办公楼及相关配套设备建设。 1. 6项目申请人：周宏春 1. 7 投资规模：160万元 资金构成：基建投资110万元，设备投资30万元，流动资金10万元，其它费用10万元。 1.8资金筹措：自筹20万元，申请上级专项资金经费140万元。 第二章 背景、必要性及情况 2.1项目建设背景及必要性。虽说乡里设有安全办，在安全生产管理工作中也发挥了一定作用，但在实际工作中，在履行安全管理职能工作中存在两大问题。 2.1.1没有安全生产监管的行政执法权。工作中往往碰到这样的问题：检查发现问题很多，解决的不多，给企业提出整改要求，有些企业不予理睬。下发整改通知书，一些企业不予执行，个别企业公开抵触，使安全办处于非常尴尬的地步。2.1.2安全办隶属乡政府，没有安全生产的行政执法权，不但安全执法工作出现“缺位”，而且基层安监机构也出现“空位”，使安全行政许可等业务工作出现“空档”。安全生产监管的工作重心在基层，重点在企业，难点在执法，要实现安全生产监管工作关口前移重心下移，逐步建立安全生产长效机制，就必须着力解决基层安监机构问题——在我乡建设安监站。安监站不建设完善，安监工作难以到位，建设规范的安监站势在必行。 2.2目前我乡存在的安全隐患： 2.2.1加油站加油区与生活区并存。**目前仅有加油站2家，位于**公路53公里处，有柴油、汽油加油机各一部。加油及食宿设一楼，二楼单建一塔楼，用于做饭，生活用火为燃化汽，存在安全隐患。 2.2.2农用车等非营运车辆载客。***道路纵横交错，村、组公路众多，但因管护不力及设计不合理，绝大部分道路路状极差，安全系数低。因班车只跑***至**、**村一段，其余村组通行无班车，于是农用车载客及无牌、无证摩托车载人现象十分突出。安全隐患极大。我乡在河西片8个村，河东片25个村，因对河相望，车辆载客及非法营运等违法情况无法管控。 2.2.3水上交通安全形势严峻。***处于**及江村的水路中点站，往来船只均停靠***码头。从**或**开出的船只经一路载客后到达***码头出现先超载后不超或先不超载后超载等反反复复的现象，无法进行全线监管。加之，我乡无候船室，每逢雨季及节假日，旅客一哄而上造成上下客流十分混乱，极易发生安全事故。 2.2.4小水电站生产安全措施不力。***目前投产的仅有**电站，因其生产质量问题，曾因水管爆裂冲毁房屋及农田部分，所幸没有造成人员伤亡。但其生产车间没有悬挂安全标识及进行严格的安全管护，安全形势不容乐观。**电站正在施工，至今拒与我乡签订安全生产责任书。 2.2.5林木加工。我乡存在林木加工厂100余家，至今无1家悬挂安全生产标识，亦没有配备消防设施，机器施工无安全防护设施，安全隐患极大。 2.2.6烟花爆竹的存放与销售隐患。现我乡有烟花爆竹销售点14家。除1家安全措施到位外，其余13家都是零散摆放，随意存放，具同时销售打火机等易爆物品。每逢过年时，其余小店均销售烟花爆竹，烟花爆竹销售无法管控。 2.2.7建筑工地的管理。目前楼房建筑工地，安全隐患大。一无安全标识，二无安全网，三是工人不佩戴安全帽，高空作业无安全绳。 第三章 建设作用 3.1项目建设作用分析 3.1.1建设乡安监站可以解决基层安监执法权和安监工作一系列体制性矛盾，是一项有益的探索。目前，我国经济处于高速发展期，同时也是事故高发时期。但《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》只提到县（市）级安监机构的建设，实际上目前安监机构形成了“倒三角”，上大下小，