第3章-地方政府的基本职能.pptVIP

第3章 地方政府的基本职能 主要内容： 地方政府职能的界定或概述 地方政府职能的划分 地方政府职能的转变 重点问题： 地方政府有哪些经济职能，如何调整当前中国地方政府的经济职能？ 地方政府社会管理职能主要包括哪些，如何实现？ 当前地方政府为什么要转变职能？ 结合实际谈谈地方政府如何实现职能转变？ 3.1 地方政府职能的界定 3.1.1 地方政府职能的内涵 3.1.2 地方政府职能的特征 3.1.3 地方政府职能的配置 政府职能的几种观点： 世界银行1997年发展报告: 确定法律基础； 保持政策环境特别是宏观经济的稳定； 投资基本社会服务和社会基础设施； 保护弱势群体； 保护环境。 张国庆:公共行政机关依照法律，按照规则，经由过程完成各种任务。 3.1.1 地方政府职能的内涵 政府承担的政治经济以及其他社会事务的管理职责。 是一种社会历史现象 定义：政府在一定的历史时期内，根据国家和社会发展的需要，而承担的法律规定的职责，并按照一定程序，发挥的经济、政治、社会与文化功能”， 3.1.1 地方政府职能的内涵 （1）法定性 地方政府职能必须经过法律加以认可，才能获得足够的权力行使。 （2）变动性 古今中外，地方政府的职能都不是一成不变的，而是一个动态的发展过程。 （3）层次性 地方政府本身是划分层次的，每一层级地方政府也是由不同部门组成的，因此，地方政府职能具有