井工矿山企业安全生产督查实施方案.docVIP

2013年井工矿山企业安全生产督查实施方案 根据《海南省安全生产委员会关于印发2013年安全生产“转作风、下基层、促落实”督查总体方案的通知》（琼安委〔2013〕4号）和2013年非煤矿山安全监管重点工作安排，结合我省井工矿山实际，制订本实施方案。 一、总体要求 2013年井工矿山安全生产督查要坚持“标本兼治、注重预防、重在落实”的工作原则，贯彻落实“转作风、下基层、促落实”的工作要求，组织力量深入井工矿山，开展隐患排查治理和“打非治违”工作，采取联合执法、下发督办令、整改令等方法，全面排查企业在责任制落实、日常安全管理、人员培训教育、现场作业及设备设施管理、安全生产标准化和安全避险“六大”系统建设等方面存在的隐患问题，指导和督促企业落实整改，进一步提升企业安全管理水平。 二、工作目标 通过开展督查工作，督促井工矿山企业履行安全生产主体责任，落实安全生产隐患排查治理，加强和完善井工矿山安全监管措施，建立监管部门有效的监管机制和矿山企业安全生产主动作为、自觉落实、自我约束的管理机制，全面提高企业安全生产管理水平，有效防范矿山事故的发生。 三、组织机构 成立省井工矿山企业安全生产督查工作领导小组。 组长：徐学健 省安委会副主任、省安监局局长 成员：省安监局、省国土环境资源厅、省公安厅有关人员及相关专家。 四、督查工作内容 重点检查市县有关部门开展井工矿山安全监管工作和井工矿山企业安全生产工作落实情况，帮助企业查找矿山存在的安全隐患和问题： （一）检查市县安监部门工作落实情况 1．按照《海南省安全生产监督管理局关于进一步加强井工矿山安全生产工作的通知》（琼安监管二〔2013〕22号，以下简称《22号文件》）要求，进一步加强对本辖区内井工矿山的安全监管。 2．每季度组织人员深入辖区内的井工矿山、尾矿库进行至少一次的现场检查。检查的内容包括隐患排查治理、“打非治违”、矿山标准化和安全避险“六大系统”建设、以及落实安全生产承诺书等方面的内容。 3．对检查发现的隐患问题下达整改通知书，并督促企业落实隐患整改。对企业存在的重大隐患实行挂牌督办，并检查指导和监督企业落实省安监局下达的整改指令和整改要求。 4．完善井工矿山、尾矿库安全档案。按照一矿（库）一档的要求，建立完善安全生产基本情况档案。 5. 及时收集并上报有关工作情况。督促井工矿山企业按时上报安全生产检查、隐患排查治理、“打非治违”、专项工作，以及领导带班下井月度计划安排等工作情况，并按要求将有关情况上报省安监局。 （二）检查井工矿山企业工作落实情况 1．贯彻《22号文件》要求，落实安全生产责任制，积极开展相关工作。 2．完善隐患排查治理制度，开展隐患排查治理工作。做到：生产班组、重要岗位，要在班前、班后及生产过程中对作业场所进行隐患排查，发现隐患及时进行整改或采取防范措施，并做好情况报告、工作记录、情况交接等工作。要按照《22号文件》附件中各类检查表的检查内容，组织业务骨干和有关人员，定期对矿山进行全面检查，并按要求填写检查记录。同时要将隐患排查治理工作情况按时报送安监部门。 3．在雷雨台风季节前或重要时段，开展专项安全检查和安全生产大检查。要组织力量重点对地下矿山提升运输通风排水系统、选矿厂设施设备，以及尾矿库监控监测及防洪措施等进行检查，并采取有效措施，全面排查治理安全隐患。 4. 加强应急能力建设。要加强对企业全体员工安全教育和应急救援培训，建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资器材，定期开展应急救援演练。按照国家安全监管总局的要求，抓紧建设地下矿山安全避险“六大系统”，争取在今年6月底前完成系统建设并通过检查验收。 5. 认真开展非煤矿山安全生产标准化建设，充分调动广大员工参与标准化管理的积极性，发挥标准化建设在企业本质安全管理的作用，确保安全标准化体系的运行。同时严格按照《金属非金属矿山安全规程》要求，做好井工矿山提升机系统、主通风机系统等重点设备设施的自检，并配合检测机构做好年度检测检验工作。 (三)检查井工矿山企业存在的安全隐患和问题 1．安全管理方面 (1)主要负责人、安全管理人员和特种作业人员没有持证上岗或证件过期。 (2)没有制定或执行隐患排查治理机制，没有相应记录。 (3)没有执行领导带班下井制度或没有相应记录，领导带班下井月度计划未张贴在井（洞）口，并报送所在地安监部门备案。 (4)作业人员没有按照要求穿戴劳动防护用品。 (5)没有按照要求报送相关资料。 2．矿产资源开采方面 (6)存在非法违法生产建设行为。 (7)不按照设计要求进行开采和布置采场，未预留矿柱的。 3．设备设施方面 (8)提升系统缺少防坠、防过卷装置，或防坠、防过卷装置没有定期进行有效性试验、检验的。 (9)斜井提升系统没有常闭式防跑车装置，斜井下部车场没有设躲