02 环境影响评价制度演示教学.pptVIP

第二讲 环境影响评价程序;小问题; 根据《中华人民共和国环境影响评价法》—— 第二条 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 环评的工作对象： 建设项目、规划 ;第三节 环境影响评价程序;一、概念;分类管理（熟悉） (一)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； (二)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价； (三)对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。; 对建设项目环境影响评价实行分类管理的依据，是建设项目可能造成的环境影响程度。建设项目对环境的影响程度，主要包括影响的大小（或轻重）、影响的范围以及影响的复杂性，它与建设项目的性质、规模、所在地点和具体采用的工艺技术或拟定的开发方式、强度等有密切的关系； 2008年10月1日开始实施的环境保护部的第2号部令 《建设项目环境保护分类管理名录》阐述了具体划分依据。 　;《建设项目环境保护分类管理名录》（摘录）; 按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目（不进行可行性研究，即国家没有明确要求编制可行性研究报告的建设项目主要是城市“三产”的一些小项目，如餐饮业（开办餐馆等）、娱乐业（开办卡拉OK厅等）、服务业（开办复印厂、干洗厂、印染厂等）等行业的一些小项目）建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。（含登记表）;建设项目环境影响评价文件报批过程及审批时限 第二十二条 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审???，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内。分别作出审批决定并书面通知建设单位。 预审、审核、审批建设项目环境响评价文件，不得收取任何费用。 　; 第二十四条 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。 ; 专项规划环境影响报告书的审查程序： （了解） 专项规划的编制机关组织编制规划环境影响报告书——→报送专项规划的审批机关——→送（政府指定）同级环境保护行政主管部门——→（30日内）同级环境保护行政主管部门会同专项规划的审批机关，邀请有关部门代表和专家组成专家审查小组——→专家审查小组审查专项规划环境影响报告书并提出审查意见——→送负责召集审查的环境保护部门——→（10日内送）专项规划的审批机关——→审批专项规划（须将环境影响报告书结论及审查意见作为决策审批规划的重要依据）——→说明并存档（备查）在规划审批中不（或未）采纳环境影响报告书结论以及审查意见的情况——→规划实施后，规划编制机关及时组织跟踪评价——→提出改进措施。; 具体原则请参见《建设项目环境影响评价分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令 第5号 2009年3月1日起施行)： ;《建设项目环境影响评价分级审批规定》 （熟悉）;（了解） 第六条? 环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。 　　受委托的省级环境保护部门，应当在委托范围内，以环境保护部的名义审批环境影响评价文件。 　　受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人。 　　环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。; 第八条? 第五条规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护部门参照第四条及下述原则提出分级审