国家生态文明试验区“生态文明+精准扶贫”示范项目建议书_精品.docVIP

国家生态文明试验区 “生态文明+精准扶贫”示范项目 项 目 建 议 书 人民政府 2016年11月  目 录 前 言 1 第一章 项目区概况及生态文明现状 3 1.1 概况 3 1.2 生态文明发展现状及存在的问题 4 1.3 生态文明建设的有利条件 6 1.4 生态文明建设获得的荣誉 7 第二章 项目建设的背景及重大意义 9 2.1 项目建设的背景 9 2.2 项目实施的重大意义 10 第三章 项目建设目标与任务 11 3.1 指导思想和基本原则 11 3.2 建设目标 11 3.3 主要任务 13 第四章 项目实施内容 15 4.1 特色的“生态建设+精准扶贫”体系建设 15 4.2 全面的环境保护与治理体系建设 16 4.3 健康的生态保护与修复体系建设 18 第五章 组织实施及保障措施 23 5.1 组织实施 23 5.2 保障措施 24 附图：1、区位图 2、交通、旅游和水系分布图 3、生态公益林分布图  前 言 生态文明建设和精准扶贫都是关涉到国计民生的大事。对于那些有着良好生态资源但经济欠发达的地区而言，应把扶贫工作和生态环境保护有机结合起来，实现两者的良性互动。要围绕“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，坚持“在发展中保护，在保护中发展”，将生态优势转变为经济优势，探索生态文明建设与扶贫开发协调发展之路。 习近平总书记指出“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。将保护生态环境作为经济欠发达地区发展的基本原则，突出体现了生态文明建设与消除贫困相结合的价值取向。一般而言，越是经济欠发达的地方，对自然资源的依存度越高。只有抓好精准扶贫，减少贫困人口，才能从根本上减轻生态环境的压力，保护好绿水青山。只有抓好生态文明建设，才能改善生态环境，让贫困群众共享“生态红利”。 生态文明建设与精准扶贫工作虽然任务不同，但是二者目标一致，有着极大的关联性和契合性。生态文明建设以可持续发展观作为目标指向，解决人与自然之间矛盾冲突的问题。精准扶贫解决的是社会中处于贫困状态的人群、贫困地区的发展问题，是可持续发展观对国家经济社会发展的内在要求。而人与自然之间的关系没有理顺往往是阻碍贫困问题解决的基本原因。因此，把生态文明建设与精准扶贫有机结合，充分依托贫困地区的生态资源优势，发展生态产业，是消除贫困、实现可持续发展的必然之路。 是国家扶贫开发重点县、罗宵山特困片区县、原中央苏区县，也是萍乡市唯一的贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨。通过生态建设造福贫困群众，是全县推进精准扶贫攻坚的一个重要内容。 “生态文明+精准扶贫”示范项目建设主要涉及“生态建设+精准扶贫”特色体系、环境保护与治理体系、生态保护与修复体系等“三大体系”建设；通过生态文明建设，助力 “莲花福地”、“四季花海”、“生态文明”城市名片的打造，实现“生态立县，绿色发展”的总体目标。 通过对项目实施的梳理， “生态文明+精准扶贫”示范项目建设工程项目13项，工程项目总投资74.32亿元，其中“生态建设+精准扶贫”特色体系工程5项，投资33亿元；环境保护与治理体系工程4项，投资21.82亿元；生态保护与修复体系工程4项，投资19.5亿元。 第一章 项目区概况及生态文明现状 1.1 概况 1.1.1项目地理位置 莲花位于 西部，地处罗霄山脉中段，东北与安福县接壤，东南和永新毗邻，西接湖南茶陵、攸县，北与萍乡市接界。国土面积1072平方公里，人口27.8万人。县内地貌由山地、丘陵、岗地、河谷平原和山间盆地组成，地势北、东、西三面高，中部和南部低。全县辖8个乡、5个镇、1个垦殖场，4个居委会，157个行政村。县城北距萍乡火车站69公里，距南昌火车站、昌北机场330公里，距长沙黄花机场200公里。 1.1.2项目自然条件 地域辽阔，属亚热带季风湿润气候，光照充足，雨量充沛，四季分明，气候温和，无霜期长，气候条件既适合喜温作物的栽培，也利于秋播作物的越冬。县内地貌由山地、丘陵、岗地、河谷平原和山间盆地组成，地势北、东、西三面高，中部和南部低。四周山岭环绕，不少山峰海拨在1000米以上，其中，境内最高峰石门山海拔达1300.5米，全县平均海拔300米。境内土地肥沃，植被覆盖良好，矿藏资源丰富，为人类的生存和社会经济的发展提供了优越的自然环境。 全县林地保有量114万亩，森林蓄积量308万立方米，森林覆盖率达71.3%；境内河溪纵横，水系发达，全县湿地2.17万亩；集中式饮用水源地水质达标率、主要河流断面优质水率、河湖水功能区达标率均为100%。全县拥有国家级生态乡镇5个，国家4A级景区1个，国家3A级景区2个，国家2A级景区1个,省级生态乡镇12个，省级自然保护区1个，省级森林公园3个。 1.1.3项目经济社会发展概