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（一）丹麦廉政建设的经验 2、“大检察官”制 丹麦议会也设有一名大检察官，其职责是代表议会监督丹麦的文职和军职机构或官员。大检察官不是议员，但必须是法律专业的毕业生，由议会选举产生。议会制定大检察官的活动规定，但他在行使职权时，议会不得干涉。任何人都可以向他投诉任何丹麦官员。 3、 “ 警察诉讼委员会” 1995年，丹麦议员认为，警察不能自已监督自己，必须实行他律，在全国各地警区设立了由议员、群众代表和律师组成的警察诉讼委员会，负责处理诉讼警察案，有权决定对警察渎职及其他违法行为进行调查。 （一）丹麦廉政建设的经验 4、 “严格控制财权” 丹麦的财政监督法律地位十分明确，监督的机构、职责、任务都有法律依据。财务收支中监督无处不在。 预算编制阶段——由议会与政府财政部监督； 执 行 阶 段 ——由财政部、议会财政委员会、审计局监督； 决 算 阶 段 ——由议会、审计及社会中介机构监督。 一旦发现问题议会与审计马上介入调查。 为了让所有的公共部门都公开预算和开支情况，丹麦成立了独立审计机构———国家审计局对公务体系的预算和开支进行调查、研究，检查是否有违规和滥用的情况发生，并把相应情况上报给丹麦议会。 而政府各部委做出的任何一笔预算都要得到财政部认可，并且要送议会财务委员会批准，而且事后还设有严格的预算支出审计检查制度。 （一）丹麦廉政建设的经验 第二，建立了较完善的官员财产申报制度。 官员财产申报制度是腐败预警制度中的“世界性经验”，也是丹麦反腐制度中不可或缺的因素。 在丹麦，人们的住房、财产、土地都要经过注册，财产登记部门不容忍任何瞒报，从某种意义上讲，每个人的财产都要曝光于公众眼球之下。特别是网络信息时代的到来，让隐瞒个人财产变得难上加难。由于财产公开，税务部门就对包括公务员在内的所有丹麦公民和公司的财产状况了如指掌。无法逃税。 《地方政府法》规定：市政府官员、市议员及管理人员需将上年的工资收入以及所担任其他机构或董事会的职务所获报酬情况上报给市议会，市议会则在每年第一季度结束之前在政府网站上公开发布上述数据。  （一）丹麦廉政建设的经验 第三，法律、政策对公务员的约束无处不在 2008年11月出台的刑法修正案明确：行贿和受贿同视为犯罪，向外国官员行贿亦然。 企业若出于商业目的为政府官员安排旅行、特殊服务以及赠送礼品，也属犯罪行为，即便被对方拒绝亦视为犯罪。 丹麦议会在2009年通过了一项《透明制度》法案，规定内阁大臣必须公开每月的公务餐开支、出访费用和收到的礼物等。 丹麦廉政建设的经验 第四，拥有强大的媒体监督和群众监督体系。 在丹麦，媒体会对公共部门毫不客气的进行监督报道，只要公务员有丝毫的出轨，就会声名狼藉。现实中，丹麦、瑞典等北欧国家的媒体从业人员的素质普遍较高，媒介舆论对官员腐败形成了强大的威慑。 2002年。当时担任丹麦哥本哈根市法鲁姆区区长的皮特·布里克斯托夫特挪用公款用于个人吃喝。这件事情经过媒体报道后成为丹麦社会的一大丑闻，皮特本人因此而被判入狱。此事成为近些年丹麦最具有轰动性的政府腐败案。 丹麦建立了电子邮件报告系统，使公众可以对滥用资金的行为进行监督和举报，更好地防止贪污腐败。 在每年的年度预算白皮书中，每个公民都可以看到所有公共资金的分配和使用情况。所有的公共开支信息也会在互联网上公布，以供民众监督，民众若有“怀疑”，可以“尽情”的“公众参与”与“实质监督”。 （一）丹麦廉政建设的经验 第五，一种良好的文化环境 裴德盛（现任丹麦驻华大使）说： “透明、民主体制和公平对待，较少的等级制度和较多的社会参与也是典型的丹麦价值观。我们很幸运的生活在北欧，也许宗教（基督教）也是让我们远离腐败的原因，因为教义教导我们要诚实可靠。”在丹麦，反腐意识已经作为一种公共道德深入人心。 丹麦特别重视教化，并不提倡以严厉的惩罚手段来遏制腐败行为，他们主张以教育为主。丹麦政府每年会花大量的人力、资金和物力培训丹麦企业，让他们对于何为腐败，以及如何应对腐败环境有一个清楚的认识。 另外，平等、严苛的法律制度和透明、民主的政府运行体制，公平的分配制度和强大的社会保障等因素也是丹麦反腐制度中不可或缺的潜在力量。 （二）新