某县敬老院项目建议书_精品.docVIP

第一章 概 述 1.1 拟建项目概况 1.1.1项目名称 宁海县桑洲镇敬老院工程 1.1.2 项目性质 新建 1.1.3 项目承办人 本项目由宁海县桑洲镇人民政府承办。 1.1.4 项目拟建地点 本项目建设地点位于海县桑洲镇原成人学校和小学旧址。 1.1.5 项目拟建规模与内容 本项目拟征用土地面积4792平方米（约7.2亩），按226个床位的规模进行设计。项目建成后可容纳人接福利服务和帮助在很大程度上缓解敬老养老基础设施发展滞后的状况。以及配套建设的供水、供电等配套设施。m2 约7.2亩 2 建筑面积 6176m2 2.1 单体公寓 6176m2 4幢 3 建筑占地面积 2278 4 容积率 1.29 5 建筑密度 47.5% 6 绿地率 21% 7 用工人数 80 7.1 服务人员 70 7.2 医务人员 5 7.3 管理人员 5 8 床位数 226个 8.1 一号楼 78个 8.2 二号楼 46个 8.3 三号楼 60个 8.4 四号楼 42个 第二章 背景及必要性 2.1 项目拟建背景及由来 我国是人口大国，也是老年人口最多的国家。我国60岁以上老年人口已逾一亿六千万人，占总人口的12%，也就是说全国人口将近八分之一是老年人,居世界首位，并以平均每年3.2%的速度递增，预计2020年将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右。这标志着中国老龄问题将作为一个很大的社会问题呈现出来, 我国农村人口比重大，经济发展较为落后，老龄问题尤为突出。农村的老龄问题成为我们国家老龄工作的一项重点根据全国民政会议的部署，稳步推进“十一五”规划的实施。根据规划，农村敬老院、儿童福利院、社区服务、流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民政保障的“三个群体”在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施“十一五”规划，要把社会福利服务设施建设，特别是“两孤两院”（福利院、敬老院）建设作为工作的一个重点和首要选择。根据安全、经济、适用、集中的原则，按照集中规模化、建设标准化、管理规范化、服务人性化、人才市场化的思路，依托重点镇、中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建、改建、扩建工程，基本满足五保对象集中供养的需求。 　近年来，县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县社会福利事业建设得到了较快发展，。但由，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后。全共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象名应保“五保”对象人数多，现没有1所标准的敬老院和福利机构，福利基础设施严重缺乏，依照福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，人民政府根据福利事业现状将敬老院列入社会发展年度计划加大项目支持力度，落实扶持政策计划在新建一所集供养、收养、收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式敬老院，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿、供养农村五保老人。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位使成为县社会保障体系的一个重要组成部分。 政府驻地桑洲距宁海县城18公里。桑洲镇以驻地命名。桑洲镇境内多冈峦，丘陵起伏。北部有前山岗，西部有扁担岗、南部有屿南岗。东南边境有双尖山，海拔532.1米，西南边境有叉角平，海拔682米。桑洲镇主要溪流清溪从天台入境，自西向东横贯全境，出三门县。 桑洲历史上为台州通宁海、宁波之要口，古代设驿站。桑洲镇现有省道甬——临线、同三高速穿越南北。县道桑洲岭——王爱公路及镇道桑洲岭到外山周公路均与甬临线在桑洲岭顶交会，镇道有桑洲——三门沙柳，麻山——慕胡山公路，桑洲——长田头公路，桑洲——下章公路。桑洲镇境内秀屿山风景优美，是群众游憩地。山东有古桑洲驿丞厅遗址。北首堂坑山上有烽火台废墟，明洪武翰林院编修卢原质墓在其旁。桑洲村前清溪桥系24孔平板桥，为明万历年间（1590—1592）县令曹学程首事改建。下沙地白岩寺，系清光绪二十九年（1903）王锡桐为首反洋教遗址之一，寺僧礼释率僧众和起义民众与清军英勇搏斗。桑洲镇特产有清溪鱼干、望海茶等。 2009年全镇实现工农业总产值2.91亿元，其中农业总产值0.75亿元，同比增长12 %；镇财政收入980万元，比上年增长5 %；农民人均收入5466元