附件加强非洲国家灾害管理能力的研究与示范---任务书a1.docVIP

中国与联合国开发计划署（UNDP） “加强非洲国家灾害管理能力的研究与示范” 项目 课题任务书 背景 干旱是四大灾害（其余三种灾害为地震、洪水和风暴）中最为致命的一类，尤其是上个世纪以来，全球气候变化等引发的自然灾害不断发生，且发生频率与影响程度也日益增强，特别是在发展中国家。2012年中非合作论坛成果文件《北京行动计划（2013-2015年）》中，中国也坚定表示“将帮助非洲国家在防灾减灾、荒漠化治理、生态保护、环境管理等领域加大对非洲的援助和培训力度”。因此，应用中国成熟的灾害管理技术与经验，促进灾害风险的整合管理，提高应对灾害管理与适应能力及生态管理水平，对非洲干旱区生态与环境保护、社会经济的可持续发展具有重大意义。 肯尼亚与埃塞俄比亚国家共处东非地带。肯尼亚北部为沙漠和半沙漠地带，约占全国总面积的56%，埃塞俄比亚国家北部、南部、东北部的沙漠和半沙漠地区约占国土面积的25%，因此，肯尼亚与埃塞俄比亚同属非洲典型的荒漠化国家。多年来，肯尼亚与埃塞俄比亚国家已在干旱适应、荒漠化防治技术、生态保护技术方面有一定的研究和应用。但是面对国内日趋严重的土壤干旱及土地退化、荒漠化形势，肯尼亚与埃塞俄比亚国家仍然缺乏成套的抗旱技术或者荒漠化防治技术模式来实现植树造林、生态恢复及带动地区经济发展的目标，因而对中国先进的荒漠化防治技术有着强烈的技术渴求。 中国是一个沙漠大国，同时也是一个在抗旱领域有着成功的经验与教训的国家。从上个世纪70年代末期就陆续启动了“三北防护林”、天然林保护、退耕还林（草）等重点项目，近年来也相继完成“塔里木沙漠公路防护林生态工程”与“准噶尔沙漠明渠免灌造林”等一系列工程。这些荒漠化治理工程对中国生态环境的改善发挥了积极作用，也积累了防治荒漠化成功经验和扎实技术储备。总结并运用这些荒漠化防治以及大型生态建设工程中的经验、技术和发展模式，将为中国荒漠化防治走向世界打下坚实的基础。 因此，在中国与肯尼亚、埃塞俄比亚国家共同的努力下，利用中国成熟的抗旱技术与荒漠化防治技术，破解埃塞俄比亚与肯尼亚国家因旱灾所导致的环境和发展困境，积极推进国家的绿色发展，增强非洲国家抗旱能力，形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式，探索将生态系统保护与利用同东非两个国家的的社会经济发展有机协调，将大大促进东非国家的环境-经济-社会和谐发展。 目标 利用实地联合考察与试验示范等方法，通过能力建设、试点示范和公众参与，加强应对干旱灾害管理与适应的监测和管理能力建设，建立区域应对干旱灾害的生态系统管理试验示范区，提升项目区水资源利用状况，完善埃塞俄比亚、肯尼亚应对灾害管理机制与生态系统管理水平，促进灾害管理机制下干旱地区草原及生态农业的可持续发展。 关键活动 1）系统收集肯尼亚与埃塞俄比亚国家有关生态环境、荒漠化及其防治等方面文献资料，对该区域主要环境问题、荒漠植物及其利用、沙漠水资源及其开发利用、风沙危害及其防治、荒漠化防治工程与技术等进行全面分析。 2) 在收集整理埃塞俄比亚国家相关资料的基础上，运用遥感解译与地面验证方法，建立包含公路、铁路、水系、人口、地形等指标的埃塞俄比亚基础数据库，建立埃塞俄比亚典型地区沙漠化解译标志和分级体系，从气候变化与人类活动两个方面解读埃塞俄比亚国家典型地区不同时期荒漠化发展过程、成因及主导因素。 3）联合肯尼亚与埃塞俄比亚国家科学家进行实地考察与调研，形成肯尼亚Baringo地区发展规划与埃塞俄比亚国家奥罗米亚地区水资源利用及草场管理技术示范与应用报告。 项目内容 项目主要内容：1）中国与非洲应对干旱灾害与适应的技术比较分析；2）中国成熟的干旱灾害管理技术在非洲国家的试验与应用；3）建立应对干旱灾害的生态系统管理试验示范区；4）开展应对干旱管理为内容的一系列培训、宣传活动，加强公众参与和妇女参与。 项目预期产出 5.1 理论价值 非洲地区是受全球气候变化影响较大的地区之一，是全球气候变化的重要研究对象，通过对东非两个国家应对干旱适应能力的研究与示范，项目实施不仅将有利于开发适合我国中西部地区的先进适用技术研究，而且将有效提升我国国际影响，树立我国积极帮助非洲国家提升能力、开展荒漠化防治的负责任大国形象。在非洲建立的荒漠化水分高效利用及经济植物开发利用技术试验示范推广点，为深入开拓“走出去”渠道和后续经贸合作提供支撑和帮助。 　　 5.2 预期成果 （1）完成《埃塞俄比亚国家典型地区荒漠化状况及风沙危害调查调查报告》 （2）完成《肯尼亚与埃塞俄比亚国家资料汇编报告》 （3）提交《东非两国草场管理技术应用报告》 5.3 应用前景 （1）所建立的埃塞俄比亚国家典型地区荒漠化状况及风沙危害调查调查报告，将阐明埃塞俄比亚国家荒漠化发展过程、成因及格局，而且还将预测未来10-20年荒漠化发展趋势，为埃塞俄比亚国家制定