论当代中国媒体对行政权力运行的制约_精品.doc

中央广播电视大学 毕 业 论 文 题目： 论当代中国媒体对行政权力运行的制约 学生姓名： 白 旭 晔 学 号： 1061001461402 专 业： 行 政 管 理 层 次： 专 科 学 校： 陕西广播电视大学 工作单位： 延长油矿钻井队 指导老师： 完成时间： 2012年 4 月 5日 目 录 摘 要 1 1 媒体监督与行政权力 1 1.1 媒体监督概述 1 1.1.1 媒体监督的概念 1 1.1.2 媒体监督的内容 2 1.2 媒体监督与行政权力的关系 3 2 媒体监督行政权力运行的法理依据 4 2.1西方国家媒体监督的理论基础 4 2.2当代中国舆论监督的理论基础 5 3 我国媒体对行政权力运行监督的状况 5 3.1 我国媒体监督行政权力运行遭遇到的问题 5 3.2 媒体监督行政权力运行遭遇问题的原因分析 7 4 改进和完善我国媒体对行政权力力运行的制约 8 4.1改善和加强我国媒体对行政权力运行制约的原则 8 4.2 改善和加强我国媒体对行政权力运行的制约措施 9 结 论 11 参 考 文 献 11 论当代中国媒体对行政权力运行的制约 2010年秋 行政管理 白旭晔 摘 要 在我国现有政治体制下，政府的行政权力得以不断扩张，权力的扩大容易导致权力的滥用，进而滋生腐败。传统的监督方式因其自身的缺陷难以积极地发挥应有的效能。与此同时报纸杂志、广播电视以及电脑网络等媒体形式的影响正在不断扩大, 媒体监督的作用正日益受到人们的关注, 媒体监督因其自身的特点和作用方式逐渐成为对现代政府实行监督使其规范行政行为的一种必然的监督方式。探求行政权力运行的原因及法理依据，考察、评析我国新闻媒体监督的现状与问题，探索新闻媒体监督行政权力运行的有效机制，进而提出改进和加强我国新闻媒体监督行政权力运行的一些举措在当前显得犹为重要。 关键词:媒体监督，行政权力，制约 1 媒体监督与行政权力 1.1 媒体监督概述 1.1.1 媒体监督的概念 媒体监督，又称新闻舆论监督，是指公众通过新闻媒介对党务、政务等一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员施政活动，以及对社会公众人物(包括政治人物、演艺明星、上市公司等)的监督。[1]新闻媒体监督是重要的权力制约力量,它将国家事务、党和政府的工作、从事国家管理的公民置于广大公民的监督之下，它是公民行使民主权利的有效形式，是一种不可或缺的社会关系调节手段。 1.1.2 媒体监督的内容 媒体监督主要包括监督主体、监督形式、监督效果等内容。 （1）监督主体 媒体监督的实质主体是公民，因此媒体监督是公民监督权的实现途径。列宁曾经说过，没有公开性而来谈民主是很可笑的。人民行使管理国家的权力是以对公共事务的了解为前提的。 （2）监督形式 新闻发布会是媒体在实践中进行监督的重要形式。新闻发布会的公开方式是指政府机关通过举办新闻发布会、记者招待会、座谈会或通过新闻发言人发表谈话等形式，将意欲为社会所知的信息向报纸、期刊、电台、电视和互联网等新闻媒体公布，并借助这些媒体的覆盖面向社会公众进行传播。 （3）监督效果 媒体将得到的信息传播给公众，使公众以最快捷、最有效、最生活化的方式了解到国家政策、社会形势的新变化、其他公民的生存状况，了解政府的工作目标、工作内容、工作方式，使政府的工作得到公民的直接监督，这是任何其他形式的监督都代替不了的。记者调查采访大众关注的热点事件，对事件进行追踪调查，向相关部门进行采访、问询的同时，对被采访者形成压力，当被采访者的反应和反馈通过报纸、电视等媒介传播给公众，将造成强大的社会舆论压力，而且媒体会在一定的时期内，对热点事件进行持续的关注和报道，通过这种关注和深层次的探讨，引起社会思考和国家政策的调整。 1.2 媒体监督与行政权力的关系 媒体监督与行政权力表面上看是一对矛盾，而实际上它们是对立统一的关系，新闻媒体通过对行政权力的行使以及执行方针、政策、法规等情况进行监督。行政权力的行使过程中，有些时候又有排斥监督的现象，但是多数情况它们还是协调的。 首先，利益上的一致性。二者的目的都是代表党和政府在工作，都是在实现为人民服务的宗旨，都是在推动政治经济的发展。 其次，主体的一致性。媒体监督是我国社会主义民主的重要内容，是人民当家作主的重要体现，各级国家行政机关由同级人大选举产生，受其监督，对其负责，行政机关代表人民行使管理国家和社会事务的权力，因此，行政权力也是我国社会主义民主的重要内容。 再次，二者相互促进和制约。媒体监督促进行政机关依法行政，保证行政权力正确行使；行政机关通过行使人事管理权、行政监管权