塞内加尔大学科研体系改革计划评析.docVIP

塞内加尔大学科研体系改革计划评析 ——以达喀尔大学为例 　　摘 要：塞内加尔政府在2006年出台了国家科技发展振兴计划。为了更好地发挥大学在科技振兴中的主体地位，瓦德政府制定了大学科研管理体制的改革方案，一方面促进大学和独立科研机构紧密合作，形成一体化的科研体制；另一方面在大学设立国家实验室和研究中心，承担国家的重大科研创新计划，凸显大学在科学技术创新中的主体地位。为了进一步推进这一改革计划，2009年达喀尔大学又制定了新的中长期战略与发展规化。 　　关键词：塞内加尔，大学，科学研究，体制改革 　　为了提高大学的科学研究水平，增强大学服务国家发展的能力和培育高水平大学，塞内加尔制定了一系列推进大学科学研究的改革和举措。2008年，政府改组教育部成立了高等教育、大学事务和科学研究部，旨在实现高等教育机构和科研机构的一体化。目前，塞内加尔的高等教育体系由5所公立大学与一些私立高等教育机构组成。除达喀尔大学和圣路易大学外，其他大学的规模都很小，而且以教学为主，在科学研究领域的贡献很低。本文以达喀尔大学为例来分析这一改革计划的主要举措和成效。 　　一、塞内加尔大学科研体系改革计划的主要举措 　　瓦德政府在2006年出台国家科技发展振兴计划后，为了更好地发挥大学在科技振兴中的主体地位，推出了大学科研管理体制的改革计划。[1] 　　第一，改革计划要求大学建立新的科学研究管理体系，包括建立大学科学委员会、科技合作办公室、知识产权和研究成果推广机构，以及科学研究伦理委员会等；要求大学校长负责协调大学科研政策的实施，并担任科学委员会主席，在加强科研管理的基础上加强三个机制建设：保护研究成果的知识产权，提高研究成果的学术创新性；建立企业孵化器，促进科技成果的转化；开展科研项目价值评估，为科研项目提供信息和咨询服务，促进专利技术的转让和开发。 　　第二，改革计划要求促进大学和独立科研机构的紧密合作，形成一体化的科研体制，以大学的学院和研究所为核心，通过资源整合组建新的科研机构。如达喀尔大学组建了153个实验室、研究中心和研究团队。这些研究机构有的是基于学校的专业和学科交叉，有的是基于政府部门的综合性研究机构，还有的是与科研机构和企业联合的研发中心。每个研究机构包含几个实验室、研究小组。承担的研究项目大多数是具有基础性、应用性、多学科和跨学科的，既有政府立项的科技攻关项目，也有企业委托的研发项目。 　　2007年，达喀尔大学与国家各部委合作设立了3个国家重点研究机构：（1）与科技部联合建立的国家技术测试与分析中心和科技产品的企业孵化中心。分析测试中心具有双重功能，一是进行材料物理测量和分析，二是科技产品的企业孵化和转化及应用。（2）与卫生部合作建立的达喀尔大学附属医院。该医院是目前塞内加尔医疗水平最高、设施最完备的综合性医疗机构，而且也是一所卫生部领导下的专门医学研究机构，开展高水平的医学研究和人才培养。（3）与文化部联合建立非洲文化博物馆和多元文化中心。该中心是一个保护非洲文化的多元结构、发展非洲人文科学和推广非洲文化的研究机构、信息资源中心和教育技术中心。 　　这些机构的研究领域非常广泛，包括生物、医药、卫生、农业、环境、自然资源、工程、信息技术等科学技术领域，还包括社会、文化、教育等人文科学和社会科学领域。2006年大学的科研发展规划提出要大力推进6个优先发展的研究领域，即：生物学、医学和健康；农业、环境和自然资源；人文社会科学；科技推广；工程技术；应用科学与信息技术。除了在国家期刊和一些国际期刊上发表高水平论文外，达喀尔大学还鼓励研究者将研究成果转化成具有知识产权的专利，包括版权识别学术刊物、商业专利和知识专利的作品等，鼓励通过企业孵化器将具有知识产权的研究成果转化成生产技术和产品，增强科学研究服务发展能力的创造性。[2] 　　第三，改革计划要求改革科研经费的投入机制。在国家层面上，按照国家科技发展振兴战略计划，通过政府、科研机构、工业企业以及农业部等部门设立研究项目和研究基金。如国家农业和食品研究基金（Fonds National de Recherches Agricoleset Alimentaires，FNRAA）、科学研究和技术应用基金（Fondsd’Impulsion de la Recherche Scienfifique ettechnique，FIRST），这两项基金的年度预算有3亿非洲法郎（约65.5万美元），所有这些基金都以具有竞争力的科研实力为基础，通过国际招标获得。 　　第四，改革计划要求在大学内部设立科研扶持基金（Fondsd’Appui à la Recherche，FAR）。达喀尔大学的科学扶持基金设立于2005年，每年预算约4，000万至5，000万西非法郎。基金的运