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新能源：重要性日益显现 摘 要：在转变发展方式的“十二五” 背景下，在金融危机、欧债危机的经济背景下， 在全球气候问题日益严重的环境背景下，大力发展新能源产业，对于带动我国产业升级、降 低二氧化碳排放、改善能源生产与消费比重、增加就业、转变经济发展方式、保护环境等具 有重大意义。本文介绍了全球和我国新能源产业发展的现状，揭示了我国新能源产业发展过 程中的不足，简要分析了当下我国与其他发达国家之间产生的新能源贸易摩擦问题，并结合 我国相关的新能源产业政策，对我国新能源产业的发展前景以及政策导向提出建议。 关键词：新能源 发展现状 贸易摩擦 政策建议 能源是各国发展不可或缺的基本要素之一，而随着全球经济发展的快速发 展，对能源的需求也日益增加。但是传统的化石能源具有不可再生性，一旦枯竭， 人类将面临生存危机，另一方面，二氧化碳的过度排放而导致的全球变暖问题越 来越严重，各国都意识到发展新能源，摆脱对传统化石能源的过度依赖是必然选 择。 在金融危机、欧债危机的经济大背景下，发展新能源被各国视为培育新的经 济增长点，刺激经济发展的一大动力。从目前世界各国既定的能源战略来看，大 规模地开发利用新能源，已成为各国未来能源战略的核心组成部分，各国都在大 力抢占新能源行业的“制高点”，一场全球范围内的新能源革命正在展开。美国 正大力提高新能源的产量，到２０５０年，力求增加到２５％。德国政府计划在 ２０２０年前使可再生能源领域的就业规模超过汽车产业的就业规模。欧盟将在 新能源领域投资３００亿欧元，创造３５万个就业机会。英国政府将提供１００ ０亿美元，建立７０００座风力发电机组，新增就业１６万人。日本政府将把太 阳能发电量增加２０倍，新型环保汽车的使用量增加４０％。 中国目前已经是世界第一大的二氧化碳排放国，能源消费总量也是仅次于美 国位居世界第二。“十二五”规划提出，要“推动能源生产和利用方式变革，构 建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系”，同时进一步指出“把大幅降低能源 消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标。合理控制能源消费总量，提高能 源利用效率。调整能源消费结构，增加非化石能源比重。” 这是新形势下引领 我国能源工作的总体要求。 一 全球新能源行业发展分析 （一）全球太阳能发展现状 根据最新发行的ＮＰＤＳｏｌａｒｂｕｚｚ年度太阳能市场报告Ｍａｒｋ ｅｔｂｕｚｚ指出，２０１１年全球太阳能发电安装量达到历史新高２７４Ｇ Ｗ，较２０１０年成长了４０％；２０１１年全球太阳能产业产值为９３０亿美 元，较２０１０年成长１２％，且成功募集了超过８０亿美元的公司股票和债券。 ２０１１年全球太阳能电池片产出达到２９５ＧＷ，较２０１０年的２３ＧＷ 有大幅成长，其中薄膜太阳能的产出为总产量的１１％。 该报告的数据显示，全球一百多个国家中前五大太阳能市场分别为德国、意 大利、中国、美国和法国，合计占２０１１年全球需求的７４％，中国市场年增 率为４７０％，从２０１０年的全球第七名上升至全球第三大市场。欧洲国家总 计安装量为１８７ＧＷ，占２０１１年全球需求的６８％，小于２０１０年８ ２％的市占率。法国和意大利市场强劲成长，加上德国于年末的大量安装使得全 年增长率持平，此三个国家的需求总量约占欧洲市场的８２％。 在多晶硅方面，２０１１年前十大厂商开出的年产能达到２０４万公吨； 而硅片的前十大厂商却仅占全球产能的２０７％。２０１１年上半年太阳能电 池片的生产过剩造成市场平均晶硅模块出厂价格下跌２８％，高于２０１０年１ ４％的跌幅。而且与２０１１年第四季和２０１０年第四季同期相比，价格跌幅 为４６％。模块出厂价格在未来五年里将较２０１１年逐年降低，累积降幅预计 在４３％至５３％。以晶硅模块出厂价来看，２０１２年的平均价格将较２０１ １年下跌至少２９％。 （二）全球风能发展现状 国际市场研究机构派克咨询公司（Ｐｉｋ ｅＲｅｓｅａｒｃｈ） 发布报告 称，未来５～６年，风能将以不容小觑的投资额，成为全球最具代表性的能源产 业。派克表示，在与太阳能、地热能等强有力对手的竞争中，风能有望脱颖而出， 成为清洁能源市场中最具厚积薄发实力的产业。而越来越多的风机制造