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管 理 学 Management 第一章 管理活动与管理理论 本章内容 本章通过介绍由古至今各个时期的管理活动，引出了管理的定义，管理的职能，管理者的定义、分类、作用、角色和技能以及管理的属性。管理活动的出现促使人们对这种活动的经验加以总结，形成了中外早期的管理思想。比较有代表性的是亚当·斯密的劳动分工观点和经济人的观点，以及欧文的人事管理思想。在进一步的实践、总结、检验中，管理思想被提炼和综合形成了管理理论。本章要了解的包括古典管理理论、行为管理理论、数量管理理论、系统管理理论、权变管理理论和质量管理。 本章重点 管理的定义以及对定义的理解；管理者的三大角色和三类技能；管理的二重性；古典管理理论、组织管理理论和行为管理理论的代表人物和主要思想。比较重要的有泰罗的科学管理理论，法约尔的管理十四条原则以及梅奥的霍桑实验。 本章提示 要掌握从管理活动到管理思想再到管理理论这一演变过程，准确把握好管理的内涵和外延，并运用马克思主义观点分析管理的二重性，区分各阶段管理理论不同代表人物各自的观点和贡献。 本章安排 了解管理的历史发展及不同历史时期管理的特点，理解管理的概念及其职能，了解管理者的角色和技能，了解管理理论的形成和发展。 第一节 管理活动 管理起源于人类的共同劳动，凡是有人类生活的地方，就必然有管理。管理活动的出现促使一些人对来自这种活动的经验加以总结，形成了一些朴素、零散的管理思想。在现有的文字记载中，我们可以了解到许多中外思想家所提出的丰富管理思想。到19世纪末，管理思想才逐渐演变为管理理论，而且是出现在西方。管理理论是对管理思想的提炼与概括，管理理论本身是管理思想，只不过是较成熟、系统化程度较高的管理思想。本节我们所要学习的就是从管理活动到管理思想再到管理理论的形成这一演变过程，以及他们的具体内容。 一、早期的管理实践活动 1、史前人类社会管理 （1）习惯化的管理方式。原始社会的公共事务管理，主要依赖于传统习俗来实现。管理的这一特点，在任何时候都不会消失。 （2）原始民主的管理制度。 （3）简单的管理机构。管理离不开专门的组织机构，表现为由管理机构进行的活动，原始社会的管理机构极其简单。 （4）人格化的管理权力。在原始民主制下，所有社会成员都享有参与公共事务管理的权力，首领的权力来自公共意志，因为他不仅是由全体成员推举产生的，而且也代表了全体成员的共同利益。这就使管理权力人格化，形成—种人格基础上的权威。 （5）单一的公共事务管理。在社会生产力极端落后的条件下史前人类几乎要用全部力量谋取生活资料，因而管理的具体内容大多数都是与谋取生活资料的生产活动直接相关。这种管理不可能有领域的划分，我们可笼统称之为公共事务管理。 2、前资本主义社会阶段国家管理 在国家产生以后，管理发生了质的变化。在资本主义以前，国家管理是管理的最为基本的形式。前资本主义各社会阶段的这种国家管理的特点有： （1）管理阶层兴起，管理成为实现政治统治的手段。 （2）管理内容趋于复杂，管理权力开始分化。一方面，国家管理出现了纵向层次的划分，即从中央到地方不同级别管理机构和官职的设置；另一方面，阶级社会产生以后，原来统一的公共事务管理权发生了分化，产生了政权、军权、教权等。 （3）管理制度产生，但在管理中的作用受限制。 （4）管理思想提出，但经验管理仍占主导地位。 3、近代社会管理 进入资本主义社会以后，由于社会生产力获得了长足发展，因而人类的管理活动也获得了长足发展；加之自然科学及社会科学的进步，管理呈现出新的特征，这主要包括： （1）科学管理 （泰罗为代表）。在管理领域，以泰罗为代表的管理学家以自身的实践证明，通过总结并改进管理方法与管理制度，可以达到提高生产效果的目的。管理科学理论的产生和广泛运用，以其巨大的经济和社会效益揭开了人类科学管理的序幕。 （2）分权管理 （立法权、司法权和行政权）。资产阶级革命推翻了封建的集权政治，建立了分权的国家管理体制。国家的分权管理，就是把国家权力分为立法权、司法权和行政权。 （3）法制管理。在资本主义三权分立体制下，为了确保各种权力既分立又制衡，既分散又联结，就需要宪法和法律做出具体规定。这样，各部门单位与职位人员才能遵循法律规范各司其职，在法定的轨道上正常运转。 （4）经济管理成为管理的重点。大工业的社会生产和竞争的加剧，对管理提出了更高的要求，促使管理的重点从国家行政管理转向了生产领域的经济管理。 4、现代管理 （1）系统化管理。随着社会生产力的发展，管理对象日趋复杂，管理职能膨胀。从而要求管理组织全面把握管理系统，深入揭示管理系统与所处环境的关系，实现系统化管理。 （2）民主化管理。当代管理以强调民主参与而区别于历史上其他类型的管理。民主是现代管理的手段，也是现代管理的目标，是人类文明发展的客观要求。 （3