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第一章 管理学基础 管理的概念 计划 组织 领导 控制 协调 一、管理的概念(P1) 管理 管理者 管理对象 2、管理者(P1) 管理者是指在组织中从事管理活动的全体人员，即在组织中担负计划、组织、领导、控制和协调等工作，以期实现组织目标的人。 管理人员应具备三大技能： 专业技能 人际技能 概念技能 3、管理对象(P2) 管理对象主要是指对人、财、物、信息、技术、时间、社会信用等一切资源的管理。 最重要的是对人的管理。 二、计划(P2) 计划职能的主要任务是在收集大量基础资料的前提下，对组织的未来环境和发展趋势做出尽可能准确的预测，并根据预测的结果和组织所拥有的可利用资源确立组织目标，然后制定出各种实施目标的方案、措施、方式和具体步骤，为组织目标的实现做出完整的谋划。 计划在管理中的地位：(P3) 计划是管理活动的依据 计划是合理配置资源、减少浪费、提高效率的手段 计划是降低风险、掌握主动的手段 计划是管理者制定控制标准的依据 计划的基本内容(P4) 目的或使命 目标 战略 政策 策略 程序 规则 规划 预算 计划过程(P5) 机会分析 预测 确定目标 明确计划前提 提出可行方案 评价备选方案 选定方案 拟订支持计划 预算 常用计划方法(P6) 滚动计划法 网络计划方法 运筹学方法 计划经济学方法 三、组织(P7) 组织是指为了某种特定的目标，经由分工合作、不同层次的权利和责任制度而构成的人的集合。 组织构成的要素： 目标 分工与协作 权利和责任制度 组织的类型(P7) 正式组织与非正式组织 实体组织与虚拟组织 机械式组织与有机组织 组织设计的内容(P8) 职能设计 部门设计 管理幅度与管理层次设计 职权设计 横向联系设计 管理规范设计 组织结构类型(P9) 直线型结构 职能型结构 直线职能型结构 事业部结构 矩阵型结构 委员会结构 团队结构 组织设计原则(P10) 组织设计的传统原则 管理跨度原则 统一指挥原则 责权一致原则 分工与协作原则 机构精简原则 组织设计的动态原则 弹性结构原则 集权与分权相平衡原则 四、领导(P11) 领导者权力和影响力的来源(P12) 法定权力 奖励权力 惩罚权力 专长权力 影响统摄权力 领导用人的基本要求(P12) 善于发现人才 用人之长，容人之短 尊重人才，充分信任 人才使用效益 不断进行人才更新 树立发展的人才观念 既重视个人素质，又重视群体互补效应 科学授权(P13) 五、控制(P14) 所谓控制，就是根据组织的计划和事先规定的标准，监督检查各项活动及其结果，并根据偏差或 调整行动或调整计划，使两者相吻合的全过程。 控制工作程序(P14) 确定控制标准 衡量实际工作绩效 将实际工作绩效与控制标准进行比较并分析偏差 采取管理行动纠正偏差 控制的类型(P15) 事后反馈控制 同期同步控制 事前预先控制 控制实施的阻力与避免方法(P17) 控制遇阻的主要原因 控制过度 侧重点不当 鼓励低效率 被控者责任过重 化解控制阻力的方式 完善控制系统 鼓励成员参与 实行目标管理 选择适当的控制风格 六、协调(P17) 协调是管理的基本职能之一。 协调组织内部的各种资源和因素，协调组织的外部环境，实现组织内外协调发展，是管理的一项基本要求。 协调的途径与手段： 冲突——沟通——激励 第二章 行政管理 行政组织 行政领导 行政决策 行政执行 一、行政组织(P21) 广义的行政组织之一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等功能的组织机构。既包括国家行政部门的组织，也包括国家立法、司法等部门中的履行行政职能的组织，同时还包括政府部门以外的企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。 狭义的行政组织指为执行国家的行政管理事务所构成的有系统的组织机构，即依照国家宪法和法律的规定，在一定的权限内执行各种公共事务的机构的总称，即政府机构。 本教材多指狭义的行政组织 行政体制的分类(P22) 行政权力体制 三权分立制 议行合一制 政府首脑体制 一元制 二元制 多元制 中央政府体制 内阁制 总统制 委员会制 国务院制 行政区划体制 二、行政领导(P24) 行政领导就是指各级国家行政组织中的领导者，在特定的行政环境下依法率领和引导国家公务员实现行政目标的活动。 行政领导的方式(P24) 命令式 疏导式 激励式 示范式 行政领导者的基本素质(P25) 政治素质 知识素质 能力素质 身心素质 行政首长负责制(P27) 宪法明确规定，国务院和各级地方人民政府实行民主集中制的领导体制。这种体制在现阶段的具体表现形式就是行政首长负责制。 1982年12月，全国人民代表大会五届五次会议通过的宪法明确规定，各级国家行政机关实行行政首长负责制。 行政首长需要对谁负责？(P28) 向人民负责