关于加强十二五期间-国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心.doc

卫生部关于加强“十二五”期间 继续医学教育工作的指导意见 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《卫生事业发展“十二五”规划》，推进在职卫生人员的终身职业教育，提高卫生队伍整体素质，根据国家中长期教育、人才、科技发展规划纲要和医药卫生中长期人才发展规划有关精神，现就加强“十二五”期间继续医学教育工作提出以下指导意见： 一、充分认识加强 “十二五”期间继续医学教育工作的重要性和紧迫性。 继续医学教育是医学教育体系的重要组成部分，是广大在职卫生技术人员主动适应卫生服务需求、全面提升职业素质、实现终身教育和职业发展的一项基本医学教育制度。在我国进入全面建成小康社会的关键时期和深化医药卫生体制改革、推动“十二五”卫生事业科学发展的攻坚阶段,全面加强继续医学教育工作, 充分发挥继续医学教育在提高卫生技术人员素质能力、改进医疗卫生服务、推进医药卫生科技创新等方面的作用，对于深化医药卫生体制改革、维护和增进人民健康，具有重要意义。 “十一五”期间，各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大 “建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求，根据深化医药卫生体制改革的重大需求，积极落实《继续医学教育规定（试行）》、《关于加强继续医学教育工作的若干意见》和《卫生部继续医学教育“十一五”规划》，加强了对继续医学教育的领导，进一步健全了组织管理机构、完善了政策制度、推进了教育教学体系建设和全行业管理，广泛开展了内容丰富、形式多样的继续医学教育活动，继续医学教育工作迈上新的台阶，为各项医药卫生工作的开展提供了有力的卫生人才教育保障。但是，从总体上看，继续医学教育发展还存在以下不足：区域、城乡、医疗卫生机构、学科和不同层次人员之间发展不平衡，中西部地区、农村、基层、全科医学的教育培训相对薄弱，初级卫生技术人员培训尚未纳入继续医学教育；教育模式尚不完善，培训内容的针对性、方式的适宜性、实施的协调性和结果的有效性需要进一步改进；继续医学教育体系尚不健全，持续稳定的筹资机制尚未建立，培训基地和信息化建设滞后，监督管理相对薄弱，防止商业利益影响培训内容科学性的任务依然艰巨。 随着经济社会的发展、疾病谱的变化、科学技术的进步、医学模式的转变和医药卫生体制改革的推进，人民群众对卫生技术人员的素质能力寄予新的期待，卫生技术人员对不断提高自身职业素质和专业水平的要求也愈发迫切，加快继续医学教育改革发展步伐、完善终身教育体系、加强全体卫生技术人员的继续医学教育、提高卫生队伍整体素质，为维护和增进人民健康提供人才支撑，已成为巩固深化医改成果、加快卫生事业科学发展、建立基本医疗卫生制度和改善民生的一项十分重要而紧迫的任务，事关当前，惠及长远。 二、“十二五”期间继续医学教育工作的指导思想、基本原则和目标要求 （一）指导思想。 全面贯彻落实科学发展观，加快实施人才强卫战略，积极发展继续医学教育，以满足人民群众日益增长的健康需求为目的，以满足卫生技术人员职业发展需求为导向，以岗位胜任能力为核心，创新体制机制，完善政策制度，健全继续医学教育体系，深化教育教学改革，提高质量，全面提升卫生技术人员队伍的整体素质，为实现“十二五”期间卫生事业改革发展目标、建立基本医疗卫生制度提供坚实的卫生人才保障。 （二）基本原则。 ——立足国情，遵循规律。深刻把握国情特征，遵循卫生人才成长规律和医学教育规律，对各级各类医疗卫生机构中的卫生技术人员实施全员培训，发展和完善中国特色的继续医学教育。 ——统筹兼顾，协调发展。以全科医生为重点，以农村、基层、中西部地区为重要着力方向，鼓励东部发达地区以更高标准发挥引领示范作用，全面推进区域、城乡、各级各类医疗卫生机构、不同学科和不同层次卫生技术人员的继续医学教育，大力培养基层卫生人才、医学杰出骨干人才和各类急需紧缺医学人才。 ——按需施教，重在实效。以岗位胜任能力为核心，增强培训的针对性、适宜性、协调性和有效性，提高卫生技术人员的素质能力，改善医疗卫生机构和卫生体系的服务绩效。 ——完善管理，强化保障。创新体制机制，强化政府责任，健全筹资机制，分级分类管理，完善政策措施，加强继续医学教育体系建设，保障培训工作有效、有序地持续推进。卫生部负责全国继续医学教育的管理监督，地方各级卫生行政部门依据有关规定负责本行政区域内继续医学教育的全行业属地化管理监督。 （三）目标要求。 总体目标:紧密围绕卫生事业改革发展的重大需求，在巩固“十一五”继续医学教育发展成果的基础上，进一步完善继续医学教育制度，基本普及继续医学教育，广泛深入开展各种适宜、有效的继续医学教育活动，全面提升各地区各级各类医疗卫生机构全体卫生技术人员的职业综合素质和岗位服务能力，促进卫生体系服务绩效进一步改善。 具体目标： 1.各级各类医疗卫