关于我国煤矿井下紧急避险系统建设的调查.docVIP

煤矿井下“诺亚方舟”开始冲刺 ——关于我国煤矿井下紧急避险系统建设的调查 2013年伊始，国家安监总局和国家煤矿安监局发出通知，再次重申了煤矿井下紧急避险系统建设的重要性，要求所有煤矿必须确保按原计划在今年6月底前完成井下紧急避险系统建设。这标志着我国煤矿井下紧急避险系统建设到了最后的冲刺阶段。 煤矿井下紧急避险系统与煤矿监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统一起被称为煤矿安全避险“六大系统”。此次国家安监总局和国家煤矿安监局就井下紧急避险系统建设专门下发通知再次进行强调，不仅足以证明该系统的重要性和必要性，也从侧面折射出该系统建设的艰巨性。 “生命奇迹”催发建设高潮 我国历来十分重视煤矿安全工作。经过多年努力，我国初步遏制住了煤矿事故频发的势头，煤矿事故起数和伤亡人数逐年下降。为进一步提高煤矿的抗灾避险能力，近些年，国家相关部门开始着手煤矿安全避险系统建设，先后建设完善了煤矿监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统等。但是，由于国际、国内对井下紧急避险系统的标准不一，加上我国煤矿井下开采条件特别复杂，我国煤矿井下紧急避险系统建设相对滞后。 2008年以来，中央领导同志对借鉴南非煤矿安全管理经验、推广应用井下救生舱等多次作出重要批示，使得井下紧急避险系统开始浮出水面。2010年7月19日下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中，首次明确了紧急避险系统建设。《通知》指出，煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。 而随着来自大洋彼岸国家——智利矿难“生命奇迹”的创造，我国的井下紧急避险系统建设开始进入了一个全面发展的新阶段。2010年8月5日，智利圣何塞铜矿发生塌方事故。随着被困地下700多米深处的33名矿工在69天之后全部获救，圣何塞铜矿成为聚光灯下的焦点。没有想到的是，智利这起不经意间发生的“矿难”，却创造了一个“生命奇迹”，进而在国际上催发了井下紧急避险系统建设的高潮。 “智利矿难所创造的成功救援范例，不仅进一步验证了井下紧急避险系统的重要性，也在一定程度上坚定了中国在煤矿井下建设该系统的信心。”业内人士分析指出。 但是，知易行难。对我国来说，煤矿井下紧急避险系统还是一个新生事物，要全面建设并用好、管好还需要一个探索、实践过程。为了真正建设好此系统，国家安监总局和国家煤矿安监局及其相关部门高度重视，组织相关专家及地方煤矿安监人员，多次召开专题会议进行研究，在多方征求意见的基础上，于2010年8月24日、2011年1月25日和2012年1月20日，先后印发了《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》、《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》、《关于煤矿井下紧急避险系统建设管理有关事项的通知》，对煤矿井下紧急避险系统建设进行了明确要求。 谈到《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》出台的背景时，时任国家安全生产监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在接受相关媒体记者采访时表示，我国煤矿井下紧急避险系统在安全避险“六大系统”中是新建设的，尚处于开创、摸索阶段，制定《煤矿井下紧急避险系统建设完善暂行规定》是煤矿企业、设计建设单位、相关产品制造企业、地方政府、安全监管监察机构等实施此项工作的实际要求，对促进和规范煤矿井下紧急避险系统建设将起到重要作用。 建设之路并非一帆风顺 可以说，在智利“生命奇迹”的鼓舞下，在国内多项政策的助推和国家安监总局和国家煤矿安监局的高度重视下，我国的煤矿井下紧急避险系统建设逐渐拉开了大幕。一些大型煤炭企业和设备厂商也纷纷跟进，开始了井下紧急避险系统的研发、建设及相关配套设备的生产工作。 避难硐室建设新阶段 作为煤炭大省的山西一马当先。2010年，山西把加快推进煤矿紧急避险系统建设列为重点工作，在全省五大煤矿集团推广以井下救生舱为主的煤矿井下紧急避险系统建设。2011年4月，随着潞安矿业集团在常村矿建设的我国第一个煤矿井下避难硐室试验成功，我国煤矿井下紧急避险系统建设也进入了新阶段。 与此同时，一些生产厂家也纷纷看好煤矿井下紧急避险系统建设。湖南九九矿安装备公司针对中小煤矿的实际情况，研发了一种投资少、安全程度高的新型避难硐室，受到了中小煤矿的欢迎。 尽管如此，许多煤矿尤其是中小煤矿对建设井下紧急避险系统的热情并不高，突出表现为：地方政府及安监部门表现积极，煤炭企业却并不十分看好；国有大型煤炭集团态度明确，中小煤矿态度暧昧。特别是一些中小煤矿，这几年多因资源整合而没