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公务员考试 不是知识性的考试 而是能力的考试 申论 是模拟 公务员实际工作情景 的考试 申论概述 一、申论的由来 “申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。  申论概述 　申论，顾名思义，即申述、申辩、论述、论证之意。其基本的涵义可以从“申”和“论”两个层面来分析。 申论概述 “申”，就是申说、议论的意思。“申”字当“说明”、“申述”讲，大家并不陌生，如“申明理由”、“三令五申”等。一般字典、词典都把“说明”、“申述”列为“申”的基本义项。因而，如果从字面的一般意义来讲，“申”是对材料、事件或问题有所说明、阐释的意思。 “论”则是在申的基础上所进行的一个更高层次的发挥与阐释，至少包括观点、逻辑和结构三个组成部分。 申论概述 刘勰的《文心雕龙》是我国最早讲述文章体式的一本权威著作，其中《论说》篇指出：“论者，弥纶群言，而研精一理者也。”可见，凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞，一概都可称之为“论”。但每种“论”又各有特点。 申论概述 由此可见，“申论”一词最本质的涵义就是要在“申”的基础上“论”，即在实然性判断的基础上进行应然性的阐释。申论考试首先要求考生读懂材料，并去粗取精、去伪存真，发现问题症结所在，进而提炼出核心概念，然后在这一基础上通过发掘自身长期积累的生活经验和理论功底，对这一事实加以系统分析，最后提出解决方案，论证方案的合理性和可行性。所以，只要我们深刻理解了“申论”一词的涵义，也就已经掌握了一半的申论答题方式和技巧。 申论概述 二、申论考试的含义 （1）申论，主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力以及阅读理解能力，综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。 申论概述 （2）申论不同于作文。作文只是要求应试者根据给定题目展开论述，侧重考核的是应试者文字功底。而申论则不仅限于应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让应试者充分发挥自己各方面的潜能。 申论概述 （3）申论不同于“策论”。策论大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策和对策的可行性与合理性，侧重于考查应试者解决问题的能力。而申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考察应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能。 申论概述 三、申论考试的主旨 主要考查考生的 阅读理解的能力 综合分析概括的能力 解决实际问题的能力 文字表达能力 申论概述 （一）阅读理解能力 指这些“半成品”资料进行综合分析与概括的敏捷性与准确度，要求应试者在阅读时善于把握事物的本质，而非简单的就事论事，要求应试者善于把握事物之间的内在联系，善于发现事物之间的同中之异或异中之同，善于发展辩证的看问题，根据不同情况研究和解决问题。 这些半成品的资料，从内容上看有两种类型：一种是材料集中反映社会生活中发生的，有一定影响面而亟待解决的具体问题，以客观叙述为主；一种是资料由围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成。 申论概述 （二）分析概括能力 它主要是通过具体的阅读能力（弄清楚给定“材料”反映的问题）与阅读行为（善于对给定材料反映的复杂问题进行综合分析，分清主要问题与次要问题，分清相关联的问题与无关联的问题，分清可解决问题与不可解决问题）来体现的。 申论概述 （三）提出和解决问题能力 两种能力：一是处理一般事物的能力；一是处理突发事件的能力。 一般和突发是相对而言的。公务员不仅要面对一般的日常事物，例如各种会议、各种例行的简报、资料汇编等等，还要应付各种突发事件。一个国家工作人员，必须具备应对突发事件能力。例如在各种天灾人祸如洪水、地震、流行疾病、交通事故、瓦斯爆炸等灾难面前，如何来应付这两个方面问题，常常是融合在一起的。 注意事项：在综合分析资料时，要弄清其究竟反映些什么问题，要抓住主要之点，切忌面面俱到。同时所提的意见或办法即方案，要有可操作性，要便于