研究日本政治之基本概念.PDF

研究日本政治之基本概念 001 研究日本政治之基本概念 戰後，日本已完全廢棄戰前的君主專制制度，實行民主制度與法 治主義。國家政治權力運作目的、政府組織設置目的，都是為保障國 民之生命、自由、幸福及基本人權。因此，戰後日本政治運作即成為 保障基本人權的一個過程，從此與西方民主先進各國並無二致，其理 念與目標亦相符。 然而，日本政治中仍有某些部分是與民主先進各國有所不同，其 中較為特殊者有兩個部分。其一是「天皇制」，戰後日本新憲法雖實行 國民主權，但另一方面又維持戰前封建的天皇制，兩者之間應如何調 整使其不致於發生衝突，遂發展出一種特殊的「象徵天皇制」。此一制 度使天皇不能擁有任何實際政治上權力或影響力，僅只是國家的象 徵。再者即是「和平主義」，日本戰敗後一方面受外力影響，要求其廢 除軍備，另一方面國民也不希望再有戰爭發生。遂於憲法條文中明確 表示追求和平、放棄戰爭的決心。其後雖因國際局勢變化，使日本處 於東西冷戰對立最前線之情況下，不得不維持自衛武力。但是日本的 軍備仍然受憲法制約，必須以自衛為原則，國民也都有此共識，反對 擴充軍備及擴大國防預算。所以研究日本政治，除了針對戰後的民主 制度分析探討之外，也必須進一步了解其歷史演變所形成的特色。 第一節 日本政治研究範疇與對象 任何學問之研究都是一樣，若能在開始階段明確界定其範圍，將 有助於在學習與理解過程中，掌握其重點及方向。日本政治所要研究 的範圍即是： 002 日本政治與人權 （一）以「日本」這個國家的政治作為研究範圍 日本並非如亞洲、東南亞或朝鮮半島一樣，只是一個地理名詞， 它同時也是一個國家的名稱。因此，日本政治所要研究的就是一個國 家的政治體制，而不是一個區域的政治。同時，日本是一個現代民主 法治國家，其政治運作都是以憲法作為最高規範與基礎。因此，研究 日本政治也必須由戰後日本新憲法著手，才能正確掌握其重點與內容 何在。 （二）以現行運作中的政治作為研究核心 日本政治所要研究的是以目前正在運作的狀態為研究對象，並非 研究日本政治史。因此，時期也就限定在戰後的新憲法、新政治體制 確立後至目前的階段。其中即使會提及戰前的部分也是基於比較、說 明上之需要。例如，天皇制、明治憲法等。一方面因為是現在進行 式，即使是戰後的政治發展，除非比較研究上有必要，否則也不再詳 加探討。例如，政黨之研究是以目前主要政黨為中心，選舉制度也是 如此，過去影響日本政治極為重要的「中選舉區複數當選制」，因為目 前已廢除，故不再詳細分析研究。當然，政治與體制是瞬息萬變的， 本書完成的階段也只是其中一個段落，未來的演變與發展，研究學習 時也應該隨著變化調整與補充。 （三）研究對象（object ）以政治為主體 政治是國家社會的核心部分，要理解人文、經濟、社會問題，都 不可無視政治的因素。民主法治國家的政治，在正常情況下是以憲法 及其所規範之政治體制運作。唯有針對憲法秩序正確的分析、解釋， 才能對政治作有系統的深入研究。當然，研究政治有時也必須論及經 濟發展、社會現象等背景，故研究政治也不應排除與其它範疇之相互 影響部分，如此才可能確實的分析、理解、有系統的研究政治。 由以上所述，可以說明日本政治是研究日本現行憲法、人權保 障、政府組織、選舉制度、政黨體制及外交關係等部分。其中，日本 研究日本政治之基本概念 003 憲法是最基本的研究對象，因為在憲法秩序正常運作下，國家的政治 制度都是依憲法規定來施行，如能充分理解憲法內容，自然能在分析 其它部分時有明確的脈絡可依循。 第二節 民主政治與法治主義之基礎 一、民主政治之概念 戰後，日本完全廢除戰前的君主專制體制，移植接受來自英美的 民主理念，實行嶄新的民主制度。民主制度本身或許並非完美無缺的 制度，然而民主政治卻是人類發展至今，所能架構出的最理想制度。 日本是實行民主主義的國家，日本政治也是依民主理念所架構的政治 制度。因此，