第II节实现2010年指标方面的进展–全球生物多样性的挑战.doc

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/SBSTTA/10/10 22 November 2004 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 科学、技术和工艺咨询附属机构 第十次会议 2005年2月7日至11日,曼谷 临时议程项目5.3 第二次全球生物多样性展望报告 ：纲要草案 执行秘书的说明 摘要 缔约方大会第七次会议在VII/30号决定第8段中，要求执行秘书在联合国环境规划署世界养护监测中心 作为对这项决定的后续工作，执行秘书编制了第二次全球生物多样性展望报告的纲要草案，内容包括按照VII/30号决定第1段所列的核心领域，评估全球一级实现2010年生物多样性指标方面取得的进展，并切实说明与《公约》三项目标有关的生物多样性趋势。这份报告纲要将作为今后详细编制报告全文的基础，并将以同一决定附件I中所列各项业已成功制定和测试的指标、国家报告提供的资料、以及国际组织提供的资料为依据。 拟议的建议 科咨机构可以考虑对第二次全球生物多样性展望报告纲要草案进行审查，在吸收VII/30号决定附件I中所列各项详细指标的基础上，核可该纲要及其格式，以利进一步发展、调整和编制报告全文的初稿。  全球生物多样性展望 (全球展望-2) 拟议的内容纲要 导言 本节的目的，在于扼要介绍全球生物多样性展望的宗旨。 文中将强调生物多样性对实现人类发展目标的重要性，指出全球生物多样性展望是实现下述目标的手段：(a)通报有关生物多样性养护和可持续使用的进展情况；及(b)通报为改善养护和可持续使用的实现而正在进行的工作。 前言 本节概述缔约方大会的有关任务，展望报告-2与第一次全球生物多样性展望报告的关系，以及它的目的、所针对的读者、与其他全球报告进程的联系及其所做分析的底层概念框架。 摘要 摘要部分扼要说明报告的宗旨和范围，侧重于核心研究结果和讯息，并强调有关未来后续行动的主要结论和建议。 第I节: 导论 - 更广泛的政策环境下的生物多样性 本节的目的，是要将全球生物多样性展望报告 本节分析部分，描述生物多样性在可持续发展进程中的作用；具体将侧重介绍当前关于发展与环境的各项重大的国际政策倡议，并解释生物多样性与这些倡议之间的关系。在这方面，本节将予以强调的有《公约》的战略行动计划；2010年生物多样性指标及世界可持续发展问题首脑会议(持发首脑会议)对它的认可；联合国秘书长提出的饮水、能源、健康、农业和生物多样性WEHAB倡议 (持发会)的持续作用；以及生物多样性与千年发展目标之间的关系。生物多样性对减缓贫穷的贡献也将占据相当篇幅，并构成后面各节进一步讨论这个问题的基础。减缓贫穷将是贯穿报告四节始终的共同线索。 这一部分还将论述与其他倡议和进程的合作，以此强调《公约》并不是孤立地运行，而是与范围广泛的其他公约、倡议和方案协作进行的。侧重点是强调有效的联络和联合方案制作，并在后面各节引出更加详细的讨论，包括着重强调对若干工作安排的相关案例研究。 为求圆满，本节将作为平衡实现《公约》三项目标的主框架论及生态系统策略，其中包括利害关系方的参与，跨部门合作，以及持发首脑会议承认它是加强可持续发展和减缓贫穷的重要工具等项内容。 最后，本节将在报告的全球政策环境与后几节详细论述的各项挑战之间，综合归结出逻辑上的联系。鉴于上述，本报告第I节初步设想将包含以下分节:/ 导论(缔约方大会的任务，与全球展望-1及其他相关全球报告进程的联系，全球展望分析的概念框架等); 《公约》战略计划和2010年指标 (包括在《公约》各项工作方案和战略内订立指标和目标，以及关于国家一级指标和目标的建议); 持发会、持发首脑会议、WEHAB倡议与生物多样性; 生物多样性与千年发展目标; 其他有关的倡议和进程(与生物多样性有关的公约：《联合国气候变化框架公约》和《联合国防治荒漠化公约》等); 生态系统策略; 结论和总结。 第II节: 实现2010年指标方面的进展– 全球生物多样性的挑战 本节的目的，在于记述生物多样性的现状和趋势，以及它所面临的威胁，同时说明实现2010年指标的各项挑战。此外，本节还将评估目前在实现2010年指标方面取得的进展情况，今后的挑战，以及为了实现2010年指标克服这些挑战所需要的努力力度。 文中使用的分析方法，将以缔约方大会第VII/30 号决定提供的框架为基础。这一框架的目的，是用以规范战略计划执行进度的评估结构，尤其是对在全球、区域和国家各级上实现大幅度削减当前生物多样性丧失率的任务。具体而言，这个框架包含7个核心领域，和在全球一级衡量实现2010 年指标进展情况并对其进行宣传的一组临时指标。 本节设一导论分节，说明下面讨论的问题与第一节提出的问题的关联性，同时，简短介绍对本节内容的