公路工程招投标分析与探讨.docx

第 8 期 总第 138 期内 蒙 古 科 技 与 经 济No . 8 , t he 138t h issue2007 年 4 月Inner Mo ngolia Science Technology Eco no myAp r . 2007公路工程招投标分析与探讨Ξ胡利群(中铁六局呼和浩特铁路建设有限公司 ,内蒙古 呼和浩特 010050)摘 要 :为了更好地与国际建设行业招投标方法接轨 ,我国部分公路工程招标项目特借鉴了 F ID IC招标程序 ,制定实施了“合理最低价中标法”。“合理最低价中标法”既是《招标投标法》所许可的评标方 法 ,又是国际上通行的惯例 ,不仅可以在我国的工程建设项目中采用 ,而且与非国有资金相比 ,由于国有 资金缺乏内在的自我约束机制 ,在以国有资金投资为主的工程项目中更应当提倡采用这种方法 。关键词 :工程 ;招标 ;投标中图分类号 : F284∶U 41文献标识码 :A文章编号 :1007 —6921 ( 2007) 08 —0372 —031 以往公路工程招标中存在的问题根据近几年参加公路施工招投标项目的实际情 况来看 ,主要存在以下几个方面 : ①有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严 。 ②国内招标项目和民间集资 ( 包括引进港资 、外资) 标段 划分越来越小 ,越来越不合理 。 ③有些地方工程建 设市场不规范 。 ④有些地区尚未完全打破地区和部门垄断 ,统一开放的建筑市场还没有真正形成 。 ⑤ 投标定标过程控制不严 ,工程交易运作机制有待进 一步完善 。2 针对公路工程招标中存在的问题所采取的改进 措施及对策目前我国正处于经济转轨的特定历史阶段 ,为了更好地与国际建设行业招投标方法接轨 , 借鉴F ID IC 招标程序 ,引进了国际通行的“合理最低价中 标法”,并应采取以下措施 :2 . 1 必须实行公路建设项目法人责任制对于公路工程建设项目 ,为使管理机制适应市 场经济的需要 ,必须建立项目法人公司 ,实行项目法人责任制 ,做到资本管理机构与营运机构产权清晰 、 权责明确 、政企分开 、科学管理 。招标投标制是在建筑市场中沟通与融合投资法人责任制和工程项目总 承包负责制的桥梁和枢纽 。要确保整个招投标过程 受国家法律保护和约束 ,以强化合同管理 ,规范工程招投标行为 。2 . 2 认真做好施工企业的资格预审和后审 承担公路工程施工项目的单位 ,必须是经建设主管部门审批 ,取得公路工程施工资格证书 ,具有法人资格的施工企业 。为加强工程招投标管理 ,施工 单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行 。为避免优秀施工队伍的落选 ,资格预审及后审可适 当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数 。建设单位应选择有资 质且素质高 、信誉好的施工企业来承担项目 。2 . 3 建设单位要严格执行招投标程序 招标的组织者与具体操作者要行为公正 ,对其工作内容要严格保密 。要认真编制招标文件 ,工程 量清单要尽可能准确 ,以确定合理标的 。工程定价模式要尽可能采用国际通用的工程量清单计价模式 ,统一量 ,放开价 ,工程造价要随行就市 。编写合 同应全面 、详细 、缜密 ,技术规范内容应详实 、准确 、 可操作 。要做好招标过程中关键时间的控制 ,这包 括 :编制招标及投标文件的时间 、投标截止时间与开 标时间 、评标时限与签订合同的时间等 。2 . 4 为达到中标的目的 ,应提高投标书的编制质量 通过现场勘察和调查 ,在了解材料单价基础上 , 做好价格分析 。编制科学合理的报价 。施工招投标 是在工程质量标准明确 、工期基本确定的情况下进 行的 ,标价也就理应成为投标竞争的重点 。检查投 标书和工程量清单的报价是否合理 ,有无不平衡报 价 ,是合理报价的关键所在 。要熟练运用工程概预 算定额及企业内部定额编制投标价 ,以增强招投标竞争力 。3 公路工程招投标采用“合理最低价中标法”的必 要性“合理最低价中标法”既是《招标投标法》所许可 的评标方法 ,又是国际上通行的惯例 ,不仅可以在我国的工程建设项目中采用 ,而且与非国有资金相比 ,由于国有资金缺乏内在的自我约束机制 ,在以国有 资金投资为主的工程项目中更应当提倡采用这种方法 。3 . 1 有利于节省投资 ,保证投资效益 招标投标的根本目的是通过竞争实现投资的节省 ,从而保证预期投资效益的实现 。不仅大大节省了投资 ,也成功地克服了概算超估算 、预算超概算 、 结算超预算的顽症 。在这类工程项目上确立低价优先的原则 ,将为全社会其他工程项目的评标活动起 到良好的示范作用 。3 . 2 有利于建筑行业的结构调整 ,实现建筑市场买 卖双方的供需平衡从经评审的合理最低价中标法采用前后价格的 显著变化可以看