魏晋南北朝地方行政制度.ppt

* 城头变幻大王旗 ——魏晋南北朝地方行政制度 一、黯淡了刀光剑影 ——综述三级行政体系 二、聚散皆是缘 ——侨郡、侨县小议 三、一主摄两地 ——双头州郡浅议 四、兴亡谁人定 ——都督府闲谈 五、盛衰岂无凭 ——南北对比 纲要 一、黯淡了刀光剑影 ——综述三级行政体系 魏晋南北朝时期，地方行政体制为州、郡、县三级制。县以下，三国两晋南北朝沿袭汉制为乡、里、亭；北朝自北魏孝文帝改制后，实行党、里、领三长制。在少数名族地区，往往置都护等军事机构进行治理；而各国对不巩固的统治地区，则设置镇、戍，派军将以行军事管制。 第一节 州 东汉末年，改刺史为州牧，州牧兼领民事和军务，权力转重，形成了郡以上的一级行政组织。 魏晋南北朝时期州设置主要倾向是：州数目日益增多，州的辖区也就日益缩小。 三国 三国以降，蜀得益州；吴得荆、扬、交3州，分交州置广州，共置荆、扬、交、广4州；魏得司隶、豫、冀、兖、徐、青、凉、并、幽9州，又有分置，共13州； 曹魏后灭蜀得益州，又分益州置梁州，至魏末有建制15州。 西晋 晋武帝灭吴统一全国，凡有司隶、豫、兖、徐、青、荆、扬、交、广、益、梁、凉、并、幽、冀、雍16州。 后又分州，新置数州，因此，西晋有20州的建制。 东晋 东晋偏安江左，分荆州置湘洲，其所统辖有扬、荆、湘、江、益、梁、宁、交、广9州，徐州只存其半。 南朝刘宋 前期，刘宋承袭东晋疆域，稍有扩大；又分置数州。 后期，北魏举兵南下，青、冀、徐、兖以及豫州之淮西失守。令置数州之地，又置州侨治地方。 梁 梁武帝天鉴十年，置州23。此后，疆域有所扩大。 梁武帝好大喜功，旧州“多由惜置”。到大同（534——545年）年间，梁辖区州的建制达107，成为南朝置州最多的王朝。 北朝 北中国的10余州，基本上属于十六国，北朝的版图。 十六国和北魏前期，地方行政组织混乱，直至北魏孝文帝太和十年（南齐永明四年，486年），编定户籍，划定州郡。大体上以黄河为界，共有38州。 魏末 魏末丧乱，战事迭起，南北对峙未变，东西又行分裂，郡县僻小，建州杂多。 北齐末年，置州有97；北周灭齐，又行省废，至大象二年，北周共有211州。 第二节 郡国（含侨州、郡、县） 三国时，曹魏13州有101郡；蜀汉一州有22郡；孙吴四州，领郡44。 西晋统一，统郡173，与三国郡数相尽等，但较汉代实增2/3。 永嘉乱后，东晋和宋、齐、梁、陈相继割据江左，当政者往往分割郡国，加上侨置郡国，郡国建制季度混乱 北朝虽少侨郡，但分割酬庸、虚增郡数的情况也不减南朝。 第三节 县 西汉末，有县、道、侯国1585个；至东汉桓帝时，变化不大。 三国时，魏、蜀、吴共置1206县。 西晋统一之后，有1232县。 南北朝时期情况变化不大。梁武帝天鉴十年有1022县；陈亡时有438县。北齐至天保末年存385县；北周大象二年有1124县。 南北朝末，南北总共约有1562县 二、聚散皆是缘 ——侨郡、侨县小议 原郡领县 侨郡领县 汝南郡 上蔡 平舆 慎阳 北新息 安成 南新息 朗陵 阳安 西平 瞿阳 安阳 汝南郡 上蔡 平舆 真阳 北新息 安成 南新息 临汝 阳安 西平 瞿阳 安阳 新蔡郡 鲖阳 固始 新蔡 苞信 新蔡郡 鲖阳 固始 新蔡 东苞信 西苞信 谯郡 蒙 蕲 宁陵 襄邑 魏 长垣 谯郡 己吾（余无考） 粱郡 下邑 砀 粱郡（领县无考） 陈郡 项城 西华 谷阳 长平 陈郡 项城 西华 谷阳 苌平 阳夏 南顿郡 南顿 和城 南顿郡 南顿 和城 颍川郡 邵陵 临颍 曲阳 颍川郡 邵陵 临颍 曲阳 汝阳郡 汝阳 武津 汝阳郡 汝阳 武津 汝阴郡 汝阴 宋 安城 楼烦 西汝阴郡 汝阴 宋 安城 楼烦 陈留郡 浚仪 小黄 白马 雍丘 陈留郡 浚仪 小黄 白马 雍丘 襄邑 封丘 尉氏 侨治情况表 三、一主摄二地 ——双头州郡浅议 双头州郡是东晋南北朝时代地方行政设置的特殊现象。 第一节 双头州郡的概念 双头郡：二郡同治一地，设置一名太守，实际上合为一个行政单位，虽称二郡，其实是一郡。 双头州：双头州者，二州同治，共一刺史，合为一个行政单位，虽称二州，其实是一州。 第二节 双头州郡的种类与名称 种类： 依照二州、二郡的组合，双头州郡可分