移民安置规划设计规范讲座郭万侦.ppt

3、处理原则 ＠建设征地影响的专业项目，应按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则和国家有关强制性规定，进行恢复或改建；不需要或难以恢复的，应根据其受征地影响的具体情况，分析确定处理方案。 ＠移民安置需新增设的专业项目，应结合原有专业项目和移民安置区专业项目现状水平，按照有利生产、方便生活、经济合理、满足移民安置需要的原则，合理确定其建设标准和规模。 ＠对需要结合地方发展规划，扩大规模，提高标准（等级）或改变功能的项目，应由省级主管部门和项目法人协商一致，并明确投资分摊方案。 七、专业项目处理 4、关注问题 ＠项目的河洪、山洪、内涝、泥石流等设计标准。 ＠企业的处理： 土地资产补偿无明确规定，目前采用统一标准； 隐蔽工程指标无法认定，类比估算； 企业重建可能导致原材料缺失； 企业重组的资产认定无明确规定，缺乏操作方法； 存货资产的认定无明确规定，缺乏操作方法； 停产损失的时间无明确规定，缺乏操作方法； 职工安置要求由原企业负责，是值得研究的问题。 ＠特殊单位的处理：如气象站、水文站等。 七、专业项目处理 1、环保水保 ◇设计范围：包括移民安置区、生产开发区、城市和集镇迁建区、专项设施复建区； ◇目的：为减轻或消除移民安置对环境造成的不良影响以及保护移民生活环境所进行的保护设计； ◇原则：预防为主和影响最小化；资源循环利用；同时设计、同时施工、同时使用。 ◇设计内容：包括水环境保护、陆生动植物保护、生活垃圾处理、人群健康保护、水土保持、环境监测等。 ◇投资概算：移民安置的环保水保投资与枢纽工程的环保水保投资分离，单独在移民安置补偿费用中计列。 八、环保水保和库底清理 2、库底清理 ◇目的：是为保证枢纽工程及水库运行安全，保护库周及下游人群健康，同时为水库水域开发利用创造条件； ◇内容：提出清理项目和技术要求，确定清理范围、计算清理工程量和清理费用。 ◇项目：分为一般清理和特殊清理；一般清理项目包括卫生清理、建（构）筑物清理、林木清理。 ◇范围：仅为水库淹没区，不同清理项目范围不同 卫生清理：居民迁移线以下； 建（构）筑物清理：一般建（构）筑物在居民迁移线以下，大体积建（构）筑物在居民迁移线以下至死水位（含极限死水位）以下3m范围； 八、环保水保和库底清理 2、库底清理 林木清理：水库正常蓄水位以下； 特殊清理：根据行业规定确定。 ◇技术要求： 卫生清理：关注各种污染源，如医院、15年内的坟墓、工矿企业、传染病源等，应在卫生和环保部门指导下进行专门防污染处理； 建（构）筑物清理：应推倒摊平、填塞、封堵、覆盖等措施进行处理，易漂浮应运出库外统一处理，难以清理的大障碍物，蓄水后应设置明显标志； 林木清理：应进行砍伐，易漂浮物运出库外，残留树桩不得高出地面0.3m。 八、环保水保和库底清理 1、一般规定： ＆主要内容：包括分析确定补偿实物指标，选定价格水平，确定补偿单价，计算补偿补助费用、移民工程建设费用、独立费用、预备费用和总费用等内容； ＆ 依据和作用：概（估）算的编制依据省级及以上规定，经批准的建设征地移民安置补偿费用概算是签订移民安置协议、编制移民安置实施计划、组织实施移民安置工作、进行移民安置验收的基础依据； ＆价格水平年：宜与枢纽工程概（估）算一致； ＆重编概算：水电工程项目核准前，规划设计有重大变更或开工年与概算编制年相隔两年及以上时，应根据开工年的政策和价格水平重新编制和报批； 九、补偿费用概(估)算 1、一般规定： ＆项目划分：补偿项目按照农村部分、城市集镇部分、专业项目、库底清理、环保水保以及其它项目等划分。对外工程（交通、电信、电力、广播电视）、外供水工程等纳入专业项目，国有农、林场站纳入专业项目； ＆费用构成：由建设征地移民安置补偿项目费用、独立费用、预备费等三部分费用构成。其中，第一项费用由农村部分补偿费用、城市集镇部分补偿费用、专业项目处理补偿费用、库底清理费用、环保水保费用组成； 其各项目费用包括补偿补助费和工程建设费两部分； 宜分水库淹没影响区和枢纽工程建设区计算。 九、补偿费用概(估)算 2、原则： ＆征收的土地：按照被征收土地的原用途给予补偿； ＆附着建筑物：按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；不足以修建基本用房的给予适当补助；远迁移民在征地范围之外本集体经济组织地域内的私人财产应当给予补偿； ＆基础设施：按迁建规划设计计列； ＆工程项目：按原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿，因扩大规模、提高标准增加的费用自行解决 ； ＆行业特殊要求：由有关部门自行解决。 九、补偿费用概(估)算 3、基础价格编制 ＆补偿补助费用的基础价格：可根据县级以上政府或其行政主管部门公布的当地就近批发市场交易价为基础确定或由设计单位自行采集。县级以上政府或其行政主管部门没有公布的由设计单位自行采集； ＆工程建设费