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杭州管道煤气公司燃气发展战略专题研究 一、杭州城市燃气竞争格局与优劣势分析 ㈠能源市场竞争格局与优劣势分析 1、能源市场竞争格局的基本特征 杭州市区的能源构成主要为煤炭、石油、电和城市燃气。从近年来市区 能源消费结构看（参见表1），杭城四大能源竞争具有如下三大基本特征： ⑴煤炭、石油两大能源消费基本平稳、略呈升势。 杭城煤炭年消费量基本维持在400 万吨的水平上，各年略有波动，但幅 度不大。燃料油、汽油、煤油等石油产品的消费基本稳定，略有上升，总量 在12 万吨左右徘徊。 ⑵电力消费稳中有升，升势明显。 杭城电力消费从1992 的23.34 亿度，上升为2000 年的33.62 亿度，增 长1.44倍，年平均增长7.6%，升势明显。 ⑶城市燃气消费增长迅猛，升势强劲。 杭城的城市燃气主要为液化石油气与人工煤气两大类。系统内统计数据 显示，1992—1997 年间，杭城液化气消费以年平均9.3%的速度增长，杭城 人工煤气则以年平均 93.48%的速度增长，2000 年燃气消费总量分别达到 3.23 万吨和23315 万立方米（包括杭州钢铁厂供气量）。 2、能源竞争优劣势分析 ⑴经济优劣势 从经济角度看，各种能源在杭城的竞争力强弱主要取决于能源的相对价 格。相对价格低，则竞争力强；相对价格高，则竞争力弱。据能源供热的相 对价格，可将各种能源在杭城的竞争力排序为：煤炭重油天燃气轻油 液化气人工煤气 电 表1 杭州市区能源供热的相对价格 品 名 热值 单价 折合GJ 价 竞争力 排序 煤 5500Kcal/kg 390 元/t 16.88 元/GJ 1 石 轻油 10400Kcal/kg 2900 元/t 66.39 元/GJ 4 1 油 重油 9700Kcal/kg 1920 元/t 47.13 元/GJ 2 城 天燃气 9000Kcal/kg 2.1 元/m 55.56 元/GJ 3 市 （参考） 燃 人工煤气 3600Kcal/kg 1.2 元/m 79.37 元/GJ 6 气 液化气 10819Kcal/kg 3.6 元/m 79.23 元/GJ 5 860Kcal/kwh 0.83 元/kwh 229.79 元/GJ 7 电 0.53 元/kwh 146.73 元/GJ 资料来源：《杭州市发展天燃气锅炉、天燃气空调的可行性研究报告》。 ⑵政策优劣势 使用何种能源？企业与政府所考虑的角度是不同的。企业从追求利润最 大化角度出发，往往考虑能源的相对价格，即使用能源的经济成本（企业私 人成本）；而政府从社会福利最大化角度出发，所考虑的不仅仅是企业私人 成本，还要考虑社会成本。社会成本是指某种能源在使用过程中所产生的环 境污染，导致人类生存环境恶化、生活质量下降而使社会承担的非货币成本。 就使用能源产生的污染而言，可将各种能源的社会成本由大到小排序为：煤 炭石油液化气人工煤气天然气 电。为减少使用能源而产生的负外部效 应，政府一般通过矫正性税收加以间接调节或制定能源政策加以直接调节。 杭州作为风景旅游城市，市政府自然格外关注环境污染问题，故而直接引导 能源消费的能源政策力度也会比较大。因此，按政府能源政策的排序应为： 电天然气人工煤气液化气石油煤炭。 ⑶综合优劣势 结合企业与政府对各种能源使用的取向，可将各种能源在杭城的综合竞 争力排序为：天然气人工煤气液化气 电石油煤炭。 天