持续教育在澳门的重要性教育程度实证研究的启示-行政公职局.PDFVIP

o 《行政》第二十五卷，總第九十七期，2012 N .3，661—678 661 * ** 世界許 多國家都 明 白教育發展的重要性 ，大 力投放資源發展教育 事業 ，但澳 門直至二十世紀七十年代才開始研究教育發展 ，造成教育 制度相對落後 的主因 。回顧澳 門教育事業的發展 ，澳 門政府 ，尤其在 回歸後對教育事業 關注甚深 ，不管在非高等教育和 高等教育都投放大 量資源 ，如十五年免費教育及各類教育津貼補助 ，使澳 門人都得到應 有的學習機會 。 特區政 府近 年 持續 有計 劃 地 增 加 教 育 投入 ，如調 升 免費 教 育 津 貼 、學費津貼 、書簿津貼 、教 師直接津貼及年資獎金的金額 ，提升教 學質素 1 。此外 ，特區政府於20 11年推出 “持續進修發展計劃” ，向年 滿十五歲的居民提供為期三年上 限五千元的資助 ，鼓勵本澳成年居民 2 參與進修 ，進一步提升個人的知識技能和競爭力 。 然而 ，在發展教育 的同時 ，需要考慮到一個 問題 ，就是如何平衡 教育 的效率與公平 。教育公平作為社會公平價值在教育領域的延伸和 體現 ，不僅是教育現代化 的基本價值和基本 目標 ，也是實踐社會公平 的重 要途徑 ，這 就 是 教 育 公平 成為社 會 問題 ，引起 強烈社 會 關注 的 * 施遠鴻為澳門大學公共行政碩士 、澳門大學政府與行政學系同學會理事 。 ** 柯麗香為中國人民大學碩士生 。 h t t p : / / 1. 《中華人民共和 國澳 門特別行政區政府二零一二年財政年度施政報 告 》 ， .mo/portal-frontend/loadfile?id=/general162205_109/0 ，瀏 覽 日期 ：20 12年2 月10 日 。　 h t t p : / / 2. 《中華人民共和 國澳 門特別行政區政府二零一一年財政年度施政報 告 》 ， .mo/portal-frontend/loadfile?id=/general162205_109/0 ，瀏 覽 日期 ：20 10年12 月28 日 。　 662 3 原 因 。所以當代社會在教育 發展 中追 求應 有 的效率 時 ，更提倡教育 大眾化 ，特別是 中小學教育普及化使得教育公平這一理念逐漸在社會 推廣 ，使各人都可以接受一定程度的教育 ，培養其工作能力為社會服 務 ，從而帶動國家發展 。 在教育 公平 的議題 中 ，國際上一般採 用 “教育堅尼 系數 （G I N I Education Coefficient ）作為指標 ，來反映教育程度的差異 ，而澳 門文 獻 中並沒有學者進行相 關研究 ，故本文透過計算教育堅尼系數 ，反映 本澳教育程度的差異 ，再對相 關結果進行分析探究 ，這是本文其 中一 個研究 目的 。 另外 ，本研 究 會 以 年齡 及性 別進行 分 組 拆 解 。透 過 利 用拆 解 分 析估 計 組群 之 內或 組群 之 間佔 整體教 育 不均 程 度所佔 的比 例 ，說 明 以這 兩個 領 域作 為 分類 的組群 ，它們 之 間在過 去 多年 來在社 會 發 展 同 時會 否 存 在 教 育 程 度 的差 異 性 ，繼 而 嘗 試 找 出原 因說 明結 果 成 因 。最後 ，本 文透過 教 育 差 異程 度 的實證研 究 ，嘗試 反 映澳 門勞動 力教 育 程 度差 異 ，由於 持續 教 育 對 提 升 居民 ，尤 其是低 技術低 學歷