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绪论 一、秘书的概念： 在我国现代主要指党和政府机关、企事业单位、社会团体、军队，院校内的一种行政职位，主要通过掌管文书、辅助决策、处理日常事务来实施辅助管理、综合服务的工作人员。 二、秘书学的研究对象、性质和特点。 1、研究对象：秘书、秘书工作及其规律、秘书机构设置。 2、秘书学的性质：属社会科学类，是行政管理学的一个分支，并且与其他相关学科相互影响渗透，共同发展。 特点：我国秘书学具有很强政治性、实践性、科学性。 第一章 秘书工作的任务、性质、特点和基本原则 一、秘书工作的主要任务 1、辅助决策 2、协调工作 3、文书处理和撰制 4、调查研究 5、信息工作 6、会务工作 7、信访工作 8、文书立卷和档案管理 9、查办工作 10、印信、证章的管理 11、值班和接待工作 12、机关内部事务和管理 13、机要保密工作 14、领导人临时交办的工二、秘书工作的性质（及内涵） 1、从属性（可以没有秘书的领导，但不能没有领导的秘书） 2、辅助性 3、参谋性 4、综合性 三、秘书工作的特点 最重要特点： （一）双层次性 （1）实践层次（受命而行） （2）思维层次（与领导同步、思维方式要与领导处于同一层次） 从全局、从发展、从长远、立足点高、视野宽、视角新。 （二）形成一系列特点 （1）被动性与主动性的对立统一 （2）事务性与政治性的对立统一 （3）机要性与群众性的对立统一 （4）经常性与突击性的对立统一 四、秘书工作的基本原则：不失职、不越权。 （一）两种倾向要反对： 1、反对越权倾向 无意越权：由于经验不足、主动过分等原因造成的。 有意越权：“二首长作风”、会造成违法乱纪、谋取私利。 2、反对失职倾向 （二）两种特殊倾向，特殊对待 1）宁可越权，而不失职 当事情危急，关系到人民群众生命财产安全时，即使领导不在，秘书也要挺身而出，先斩后奏，处理问题。当明知领导有严重错误偏差时，事关大是大非，提倡秘书犯言直谏，敢于说真话。 当明知领导有严重错误偏差时，事关大是大非，原则上提倡秘书犯言直谏，敢于说真话。 2）宁可失职而不越权。 当情况复杂，一时难以判断，事情又不特别火急，领导又不在场时，秘书人员不要轻易表态，处理问题。 第二章 秘书工作的三大职能 第一节 秘书工作的基本作用 一、枢纽作用 纵向上，秘书工作起着承上启下、上情下达、下情上达的作用。横向上，秘书工作沟通左右，联系内外。 二、助手作用：秘书是领导手脚的延伸 三、参谋作用： 四、信息传递作用： 五、协调作用 六、门面窗口的作用： 第二节 秘书工作的办事职能 一、办事是秘书部门的基础职能 办事职能：秘书直接协助领导管理，并处理具体事务，即办事职能。 秘书通过从事事务性的工作，为领导、其他部门和群众服务，其根本目的及作用在于组织的运转和提高效率。 二、秘书工作办事职能的特点 1、办事高效运转 2、职责范围边界的不确定性。 这一特点对秘书工作者提出了较高的要求： 第一：不要被规章制度设定的职责范围限制要主动承当更多工作。 第二：如果工作事务涉及到职能部门，就要相互协调好。 第三：要有完成其他临时工作的思想准备。 三、怎样提高秘书的办事效率 主要途径和方法： 1、理顺体制，合理设置吧办公室结构 2、提高秘书人员的素质 3、采用科学的管理方法 4、分清职责，使各环节有机配合 5、精简会议、精简文件：杜绝文山会海 6、依法办事、加强调查 7、办公设备现代化 第三节 秘书工作的参谋职能 一、参谋是秘书部门更为深层的职能任务 秘书为领导机关决策活动提供有关的信息、咨询和建议，增强决策的科学性，即参谋职能。办事是基础，参谋是更高的要求，两者统一在为领导提供综合服务的整体中，互相渗透又互相交叉。参谋具体体现在办事，而办事之中也有参谋。 二、参谋职能的实质和特点 1、实质：为领导决策提供直接的服务。 2、特点：（1）参谋内容具有综合性 （2）参谋活动具有限制性 （3）参谋工作具有随机性 三、参谋职能的基本内容 1、起草文件与领导讲话稿：这是直接为领导政务工作参谋服务的高层次工作，是秘书参谋只能的重要职能。要求既要准确的领会和把握领导的意图，又要创造性的贯彻领导意图，并能提出自己的建议和构想。 2、公文拟办（名解）：既是事务性工作又是重要的参谋性工作。 拟办指的是秘书部门对部分收文准备如何办理所提出的请示性、建议性初步意见及如何处理该文的参谋建议供领导人参考。 PS:拟办意见如果切实可行，便能起到辅助领导准确 迅速地处理文件的作用。这就是秘书人员通过拟办文件程序行使实质上的参谋职能。 3、核稿：是指在送交领导审批、签发之前，对文件草稿的全面审查。这也是一项参谋