论政府在治理网络舆论中的职能定位.docVIP

论政府在治理网络舆论中的 职能定位 论政府在治理网络舆论中的职能定位 摘要：随着互联网在中国以迅雷不及掩耳之势红遍大江南北，人们的生活方式也发生了翻天覆地变化，特别是近年来微博的出现，它使原来不闻窗外事的草根网民也开始了自己的政治参与，亿网民，近两亿微博用户在网络世界里形成了一副“众声喧哗”的画面，由于其自身具有信息量大、传播速度快、覆盖面广、虚拟性强等特点，已经成为一种不可忽视的力量，我们无法否认互联网给我们带来的革命性，但它的出现也给社会带来了一些负面的影响，如最近出现的人肉搜索、网络暴力等一系列的网络问题已深深影响到我们的现实生活，作为公共服务提供者和公共事务管理者的政府,应该如何建立起科学规范的网络舆论危机防控体系,实现管理的科学化、规范化、特色化,最大限度地减少危机的消极影响,创建和谐、稳定的网络舆论环境?这是政府全面履行职能,加强社会管理和公共服务的一项重要内容,也是城市管理中亟待解决的一个核心问题 关键词：政府工作 互联网 网络舆论 互联网是二十世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。互联网的发展和普及引发了前所未有的信息革命和产业革命，已经成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施和国际竞争的重要领域，深刻影响着世界经济、政治、文化的发展。对于互联网，我们的未知远大于已知，更大的发展和影响在未来；如何积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，是摆在我们面前的一个重大课题。 对现阶段我国互联网的分析 （一）网络舆论的现状 1网民的受教育水平参差不齐，进入新世纪以来，中国的互联网事业就像雨后春笋一样，迅速蔓延到了神州大地的每个角落。也就在最近几年，网络似乎以“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”的姿态被普通大众所接受，在亿网民中受教育的程度也存在着差异，根据第二十次中国互联网发展状况统计报告数据显示过去五年中国网民增长情况，从2006年互联网普及率升至10.5%开始，网民规模迎来一轮快速增长，平均每年普及率提升约6个百分点，尤其在2008年和2009年，网民年增长量接近9000万。在2011年，这一增长势头出现减缓迹象 网民的年龄存在较大差异，如果你说在中国网络是年轻人的事，那么你就大错特错了，在中国可以说年轻人是主体，毕竟年轻人对事物的接受能力要比其他人群的高，自上个世纪互联网在中国出现，经历二十多年的发展，它已经渗透到各个年龄段了，2011年，网民中30-39岁人群占比明显提升，较2010年底上升了2.3个百分点，达到25.7%，近两年来该年龄段占比持续上升。40-49岁网民增长速度较慢，因而在网民中的占比出现下降。10-19岁、20-29岁网民比例与2010年底比基本保持稳定 3、网络趋于多元化，“作为一个典型的“泛媒体”，互联网具备整合各种媒体特质并提供全向度沟通环境的能力，出自技术基因的本能，他似乎在催生和创造一个去中心的、平等的信息空间。但也只是因为如此，一系列前所未有的公共危机相机出现了，并且，它在公众意见模式、文化与社会观念模式、社会管理模式方面催生着重大的革命”。就如同杜骏飞等在中国网络社会调查报告中所说的，中国的网络社会正在面临着一个去中心化的现象，它不再固定的往哪个方向发展，也不可能受哪股力量所左右，网络社会权力“去中心化”使政府难以控制舆论的方向。网络社会里，政党与政府不再是信息权力的惟一拥有者，信息主导权被分散，以至于没有谁可以成为固定的意见领袖。谁是信息的主体，谁就拥有了权力，谁就是意见的领袖，这就是网络权力的规则。传统的政府权力不断被稀释，政府权威也不断受到挑战，一些网络写手甚至蔑视并攻击政府应有的权威。 （二）从当前社会问题看网络舆论危机的特点 1、爆发的瞬时性，在网络的世界里你永远不知道下一秒谁会是整个网络中的主人公，“辽宁骂人女”这个名字可能已经渐渐的被现在的凤姐所代替，但它的出现足以让世人所震惊。2008年5月21日中华儿女都沉寂于汶川地震的时候，一段视频出现在了国外的最大视频网youtube上，这段长4分40秒的视频中一名女子脚翘在桌上，很是轻蔑的口气大谈对四川地震和灾区难民的看法，激烈和肮脏字眼充斥其中，她对地震表示有幸灾乐祸的感觉。当该视频被中国网民连接到了天涯、猫扑等国内大型论坛上时以前所未有的速度开始传播。一个“号召13亿人一起动手把她找出来”的“搜索令”在天涯社区发起，不到半个小时的时间就有匿名网友得知该女子的详细信息，她的身份证号码、家庭成员、具体地址、工作地点，甚至连父母和哥哥的电话全部曝光在了网站上，从声讨到寻找再到警方扣押，整个事件仅仅用了半天时间。 2、影响范围的广阔性。“我爸是李刚”这句话似乎已经成为权势的代名词了，也许李刚永远不会想到自己的名字会响遍整个中国，如果没有互联网的蓬勃发展，也许李刚这个人也仅仅只能在保定本市有点知名度，但现在不同