PPT西安2011.10.26.ppt

袁金木 二0一一年十月二十六日 西安 1.为什么要编写竣工报告 2.谁来编写竣工报告 3.编写竣工报告前的准备 4.怎么编写竣工报告 5.编写竣工报告应注意的事项 6.谁来评价竣工报告 1．编制项目竣工报告是世行项目管理周期中的一个重要环节。 2．编制项目竣工报告是项目贷款协定/赠款协定的要求。 3．编制项目竣工报告是国内项目基本建设程序的要求 4．编制竣工报告是总结项目经验与教训，为今后世行/欧盟项目的设计和实施提供经验借鉴。 1.各级项目办都要分别编写项目竣工报告。 2.竣工报告编制程序 （1）中央项目办编制项目竣工报告提纲（包括附件和附表）并与世行/欧盟协商一致。 （2）中央项目办举办项目竣工报告编制培训班。 （3）各级项目办审查、汇总编制项目竣工报告。 本着实事求是、仔细认真、公正真实和规范科学的原则，中央项目办和省、市、县（市、区）项目办根据各自的职责和分工，在县级项目办对本县小流域治理工程全面验收和省级项目办、中央项目办抽验合格的基础上，分别编制项目竣工报告。 3.成立项目竣工报告编制小组 项目竣工报告编制小组（必须要有财政部门人员参加），配备有经验、高素质的专业人员和设备，分工合作，共同完成。 建议将项目竣工报告编制小组人员分成诸如数据组、财务组、野外组、综合组等。 4.编制竣工报告的费用 竣工报告编制费用从各级项目管理费列支。 项目小流域治理工程的全面竣工验收是编制竣工报告的基础。 通过竣工验收，全面考核项目建设目标完成情况，检验项目设计和施工质量，准确掌握项目建设完成情况和项目效益成果，经验与教训，为项目竣工报告的编制打好基础，为今后的项目设计和实施提供经验。 （1）做好小流域工程治理设计变更（如果有）。 （2）工程建设扫尾。 县级项目办要根据批准的小流域设计/变更设计，抓紧对小流域单项工程和措施建设的扫尾工作，及时组织验收和报账，全面完成项目建设任务。 （3）各级项目办自下而上对项目小流域工程进行竣工验收/抽验，出具验收意见书。县级项目办/施工单位还应对验收/抽验中发现的问题要及时整改。 （4）全面进行项目档案整理。 1.在编写项目竣工报告前，一定要认真阅读和熟悉项目《贷款协定》、《项目协定》、《赠款协定》、世行评估报告、中期调整文件、历次世行检查备忘录及项目可行性研究报告、初步设计/变更、年度计划等。在编写竣工报告时，将项目实际完成的情况与上述有关文件的指标、要求和规定进行对照比较，以评价项目发展目标是否达到，实施任务是否完成，总结项目的经验教训，为今后新的/其他项目建设提供借鉴和帮助。 2.中央、省级项目办按照《项目竣工报告（ICR）编制提纲》编写（见附录1）。 3.世行对项目竣工报告有其要求和标准格式，竣工报告（ICR）共分七节，内容如下： 第一节 项目背景、发展目标和设计 第二节 影响项目实施和结果的主要因素 第三节 项目成果评价 第四节 影响项目成果的风险评价 第五节 世界银行及借款方的表现评价 第六节 项目实施的主要经验和教训 第七节 借款方提出的问题 本提纲是根据世行对项目竣工报告编制格式和要求及国内编写习惯，在其章节（共七节）顺序不变的情况下，对竣工报告的具体内容顺序进行了调整。 4．县级项目办按《县级编制竣工报告提纲》编写（附录2）。 本项目尚无统一的国内竣工报告编制格式和要求，为此，中央项目办根据水利部有关水利工程建设项目的竣工验收报告要求，结合本项目的特点，编写了《县级项目竣工报告编制提纲》，但其实质内容是与世行竣工报告一致的。 县级项目竣工报告的编制也为今后编制国内总体竣工报告打下了基础。 ? 1．项目经验要说够，教训不掩盖。 防止对项目准备和实施过程中的经验和教训总结不深刻不全面，经验说得多，而将教训一笔带过。 2．数据要准确，文字与数据要吻合。 防止竣工报告中数据不准确，文字与表格、表格与表格之间数据的逻辑关系出现矛盾。 3．实事求是评价项目成果和效益。 防止对项目效益估算过于乐观，应科学、合理、客观地评价项目效益。 4．项目后续管理、项目运营方案要切合实际。 防止提出一些不切实际的项目后续管理和运营方案。项目竣工后，为保证项目的可持续性，针对项目存在的问题及项目后续运营在管理、技术、资金等方面应采取的行动 世行/欧盟为保证对项目结果评价的公正性，一般委托第三方机构（如联合国粮农组织）与世行/欧盟项目官员共同组成项目完工验收团，对项目竣工验收。因此，国内竣工验收完成后，中央项目办应及时向世行/欧盟递交项目竣工报告。