我国无线电管理地方立法的研究与分析-国内外OA导航.PDFVIP

SLoC 理论探究 我国无线电管理地方立法的研究与分析 王文娟 祁锋 (1. 国家无线电监测中心，北京 100037； 2. 工业和信息化部无线电管理局，北京 100037) 摘 要：本文介绍了无线电管理地方立法的重要意义，采用分析、比较、归纳的方法，对无线电管理 地方法规和地方规章中的主要制度创新进行了研究，在此基础上阐述了地方立法经验, 以期将地方立法中的 制度创新上升到国家层面，在国家层面立法中借鉴和吸收地方立法经验，推动《中华人民共和国无线电管 理条例》尽快修订出台。 关键词：立法；无线电管理；地方 Research and Analysis on Local Radio regulation Legislation Wang Wen-juan, Qi Feng (1. State Radio Monitoring Centre，Beijing 100037, China; 2. Bureau of Radio Regulation of Ministry of Industry and Information, Beijing 100037,China) Abstract ：This paper introduces the important significance of radio management of local legislation and makes a sound analysis and exposition on main institutional innovation of local laws and regulations through the research methods of analysis, comparison and induction. On this basis, the local legislation experience is elaborated, in order to promot the institutional innovation of local legislation to national level ,take the local legislation experiences for reference, and promot the revision work of Radio Regulation of Peoples Republic of China.. Keywords ：Legislation; Radio regulation; Local 党的十八届四中全会首次以“依法治国”为主题，提出了依法治国的总目标、基本原则和重要任务， 四中全会诸多“第一次”标定法治中国新方位。无线电管理机构在加快转变政府职能，加强发展战略、规 划、政策、标准等制定和实施时，也面临着如何全面落实推进依法治国这一重大课题。法律是治国之重器， 良法是善治之前提，在无线电管理工作中，推进法治建设，需坚持立法先行，发挥无线电法律法规的引领 和推动作用。2014 年，《中华人民共和国无线电管理条例》修订列为国务院一类立法计划，这是其能够尽 快修订出台的一个难得机遇期。为进一步推动《中华人民共和国无线电管理条例》修订工作，笔者对我国 无线电管理地方法规和规章进行了梳理，重点研究了无线电管理地方立法中的制度创新，以期将地方立法 中的制度创新上升到国家层面，实现地方立法和国家立法的良性互动。 1 无线电管理地方立法的基本情况 地方立法是相对于中央立法而言的，地方立法与中央立法共同构成了国家整个立法体系。1993 年《中 华人民共和国无线电管理条例》出台后，一些省（区、市）根据其多年的无线电管理实践经验，结合本地 实际情况，陆续出台了地方无线电管理法规和规章。近年来，无线电管理地方立