2011年全州环保工作会培训资料：当前环保法律体系及环保法律制度甘孜州.pptVIP

（六）绿色贸易 绿色贸易 是指改变单纯追求数量增长而忽视资源约束和环境容量的发展模式，平衡进出口贸易与国内外环保的利益关系。重点是看好两道门，一个是出口，一个是进口。 从出口讲，当前重点是逐步取消“两高一资”产品的出口退税政策，必要时开征出口关税。 从进口来讲，强化废物进口监管，在保证环境安全的前提下，鼓励低环境污染的废旧钢铁和废旧有色金属进口；征收大排气量汽车进口的环境税费；积极推进国内绿色标志认证等。 （七）绿色税收 绿色税收 就是征收环境税，主要指对开发、保护、利用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免税费。 （八）排污权交易 排污权交易 是指以环境资源有偿使用为前提，通过核定区域内排污总量，建立供求双方的交易市场等措施，把市场机制引入环境保护。 （九）生态补偿 生态补偿 是指通过一定的政策手段实现生态保护外部性的内部化，让生态保护的受益者支付相应的费用，使生态建设和保护者得到补偿。同时，生态破坏者也要支付相应费用，来补偿因生态破坏受到损害者。也就是所谓的“破坏者付费，受益者补偿”。 生态补偿包括区域生态补偿，流域生态补偿，水电、矿产开发的生态补偿等等。 * * * * (讲课提纲) 2011年5月 四川省环境保护厅政策法规处 张金汉 主要内容 一、我国环境保护法律体系 二、我国当前主要环保法律制度 三、当前环境保护主要政策措施 一、我国环境保护法律体系 （一）环境保护法律 由全国人大及其常务委员会制定，现有10部。 1部基本法：《环境保护法》 4部综合法：《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《海洋环境保护法》 5部专项法：《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《放射性污染防治法》 （二）环境保护法规 一是行政法规：由国务院制定，现有50部，如《建设项目环境保护管理条例》、《排污费征收使用管理条例》等。 二是地方性法规：由享有立法权的地方人大及其常务委员会制定，我省现有5部，如《四川省环境保护条例》、《四川省饮用水水源保护管理条例》等。 （三）环境保护规章 一是部门规章：由环境保护部单独或者联合国务院有关部门共同制定，现有90余部，如《环境行政处罚办法》、《环境行政复议办法》等。 二是地方政府规章：由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定，我省现有3部，如《四川省环境污染事故行政责任追究办法》等。 （四）环境保护标准 目前，我国共发布环境保护标准1400余项，其中现行的标准有1263项。 我国现行环境标准体系，由三级构成： 一是环境保护国家标准（简称国标 GB或GB/T），如《地表水环境质量标准》（ GB 3838-2002） 二是环境保护国家行业标准（简称行标 HJ或HJ/T），如《清洁生产标准 水泥工业》（ HJ467-2009） 三是环境保护地方标准（简称地标 DB或DB/T） 对于环境保护国家标准又分类为：环境质量标准、污染物排放标准、基础标准、方法标准。 （五）环境保护国际条约 目前，我国缔结和加入的有关环境保护的国际条约、公约和议定书等共有50余项，如《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》等。 （六）环境保护法律解释 一是环境保护法的法定解释，包括立法解释（解释权在立法机关）、司法解释（解释权在最高人民法院和最高人民检察院）、行政解释（解释权在国务院及其主管部门）。 二是环境保护法的学理解释。 法定解释具有执行力 学理解释不具执行力 二、我国当前主要环保法律制度 （一）基本制度 1、环境影响评价制度 2、“三同时”制度 3、排污申报登记制度 4、排污许可证制度 5、排污收费制度 6、现场检查制度 7、限期治理制度 8、污染事故报告制度 1、环境影响评价制度 环境影响评价 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监管的方法与制度。包括规划的环境影响