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新闻控制 新闻传播业的运作不仅依赖于本身的自组织机制，也受到各种社会势力的他组织作用，前者属于新闻传播的“自控”性管理和自律性约束，后者属于新闻传播受到的“他控”性支配、管理和制约。广义上的新闻控制包括新闻自控和新闻他控，狭义的新闻控制只指称他控性的新闻管理和约束，通常新闻传播业的自控行为（主要主体包括媒体组织和新闻从业者），特别是新闻从业者的自控行为归属于新闻伦理道德范畴。 新闻控制的实质与特征 新闻控制是一种多层级的控制，针对不同的控制对象具有不同的控制者，新闻控制的核心是对新闻传播内容的控制，实质是对新闻自由的约束和限制。 新闻控制的实质 控制对象 控制者 新闻传播业 国家 新闻传播媒体 国家政权、政治势力、社会力量（最主要的是经济势力和新闻收受者） 新闻传播活动 自媒体控制者、行业内控制、新闻传播的高位和本位主体 控制的实质性对象是指新闻传播活动，实质性主体是新闻传播中的本位主体，控制者包括各种政治势力（最重要的政治力量是国家政权力量）、经济势力、新闻收受者和媒体所有者。 新闻控制最直接的意义是控制者通过各种方法和手段对新闻传播本位主体获取新闻、选择新闻和传递新闻的管理和约束，最核心的是对新闻传播内容的控制。其中，控制者，特别是政府、政党等政治势力的代表对获取新闻、传递新闻的方式控制较严格，媒体外的经济势力、新闻收受者等更注重内容的控制。 对新闻传播内容和新闻传播方式的控制，主要是对新闻获取方式、传播内容和传播方式的约束与限制，这实质上就是对新闻自由中传播自由的约束与限制，从而也就形成了对新闻自由中收受自由的相应约束和限制。因此，新闻控制的实质就是控制新闻自由，就是通过对新闻获取方式、传播内容的控制、传播方式的控制，把新闻自由限制在控制认可的范围内。 新闻控制的特征 1.控制的普遍性和特殊性 新闻控制是普遍的，即只要有新闻传播存在，就有新闻控制存在。 新闻控制的特殊性，与社会制度的关系尤为密切。威尔伯·施拉姆等人把世界不同历史时期的新闻体制及其相应的新闻思想概括为集权主义理论、自由主义理论、社会责任理论和苏联共产主义理论，这四种理论的实质指的是四种传播制度和新闻控制模式。新闻控制特殊性与社会制度之间的紧密关系，使这种特殊性常常表现出强烈的政治性和阶级性，反映了新闻控制的政治本质和特殊的追求。 新闻控制的稳定性与灵活性 新闻控制的方式通常是比较稳定的，有关控制规则、规范等会保持长久的不变性，特别是以政府为主要控制者的政治控制规范，诸如宪法法律、行政法规、政策条例等一旦确定，在相当长的时期都会保持基本稳定，至多是做一些必要的补充和修改。但是，新闻控制也有很强的灵活性。新闻传播自身的特殊性，与政治活动特有的接近性，又使新闻控制充满了灵活性。 控制类别的多样性与目标的多元性 大的方面有他律性控制和自律性控制，又称硬性控制和软性控制。政治控制的目标是追求政治利益，使新闻传播活动至少展开在不损害政治势力利益的范围内；经济控制的目标是追求经济利益，使新闻传播活动能为经济组织、集团的经济利益服务；新闻伦理道德的自律性控制，本性上是为了确保新闻使命的实现，为普遍的社会利益服务。这些不同控制追求的利益目标充满各种各样的矛盾，往往很难统一，因而形成控制目标多元化的局面。 新闻控制的根据与限度 新闻控制的根据 揭示新闻控制的根据，就是分析新闻控制存在的缘由，阐释新闻控制的必要性和必然性，在一定意义上，是为新闻控制的合理性寻找理由。考虑新闻控制的根据，应该从与社会系统的关系，从新闻自身相对的独立性出发。 首先，社会大系统运行的统一性，要求对作为子系统的新闻传播业进行必要的控制。“任何社会运用社会控制系统来推行统治阶级所确定的社会价值观，维系现存的社会秩序，使其达到预期的目标。” 其次，新闻传播业与其他社会子系统的相互依赖性，特别是新闻传播业相对政治系统、经济系统的被支配性，决定了他受控制的必然性。新闻传播业，其性质、功能受制于经济基础的性质，整体发展水平受制于社会整体的经济基础，受制于社会的政治制度。 再次，新闻传播业自身的健康发展，特别是新闻自由的合理运用与实现，要求必须进行一定的新闻控制。“没有自由的传播是不正常的，同样，传播如果失去适当地有益的控制也是不可想象的。在某种意义上说，没有控制也就没有自由。” 新闻控制的限度 新闻控制的限度即对新闻控制也要进行必要的控制。 第一，新闻控制应该是有限度的控制。新闻控制限度地理论含义就是让新闻自由不要超出它不应该超出的范围，防止新闻自由的滥用。新闻控制的内在精神是保护新闻自由的实现，不是要缩小新闻自由的正当范围。构筑新闻自由边界范围的“篱笆”，是具有权威的法律规范，任何与法律相抵触的约束、限制、干涉都是不合理的控制，这就是现实的新闻控制限度地根