西方精英民主理论评析——关于民主主体、实现方式及其困境.pdfVIP

I巡墅窒2壁!墨主差里2塑 西方精英民主理论评析 ——关于民主主体、实现方式及其困境+ 王彩波，国晓光 (吉林大学行政学院，吉林长春130012) [关键词]精英民主；竞争性选举；精英统治；大众参与 [摘要]精英民主是基于西方政治实践的经验民主理论。它将民主理解为一种政治方法和 政治程序，其核心是作为民主主体的政治精英在定期举行的选举活动中竞争人民的选票。竞 争性选举保障了由少数精英掌握的权力具有开放性和责任性，从而确保了精英统治的民主性。 大众能力不足与大众投票选择精英的矛盾、精英统治与消解民主的矛盾、竞争性选举的周期性 与精英责任持续性的矛盾是这一民主模式的主要困境。民主理论不应仅是经验性的，也应该 包含某种价值追求。精英治理的民主需要大众的参与以防止精英蜕变的威胁，大众参与的民 主需要精英的引导以防止大众的民粹倾向。 [文献标识码]A [文章编号]0257—2826(2013)12一0074一09 [中图分类号]D082 民主是人类主流政治文明的象征，然而民主 么仍由少数精英掌握权力?这种“精英统治的民 本身却是一个富有争议性的概念。民主意指人民 主”在何种意义上是民主的?这一民主理论本身 的统治还是指做出政治决定的程序和方法，二者 又存在何种困境?这些是本文将要探讨的问题。 存在着认识上的持续冲突。前者是起源于古希 腊，后经卢梭等思想家系统阐发的经典民主理论， 一、精英民主的主体 后者则是基于20世纪西方民主实践的精英民主 理论。以韦伯、熊彼特、萨托利为代表的精英民主 精英一大众的二分法是精英民主的逻辑起 理论家基于实证性的经验观察，批评了以“人民的 点。精英民主理论家们吸收了当代西方精英理论 统治”和大众参与决策为核心的实质民主观，提出 的思想资源，他们认为任何社会，包括民主社会，在 了以“精英的统治”和竞争性选举为核心的程序民 成员结构上都分为精英和大众两个群体，精英是 主观。那么在精英民主看来，在民主政体下为什 “那些在各自活动领域中获得最高指数的人”，叫㈣’ *本文系作者主持的国家社科基金重大项目“中国特色社会主义政治发展道路的理论阐释与实践路径研究”(项目 号：128LZD058)的阶段性成果。 [收稿日期]2013一09一09 [作者简介]王彩波，吉林大学教授，主要从事政治学理论、西方政治思想、发展中国家政治发展研究；国晓光，吉林大 学行政学院博士研究生，主要从事国家理论、民主理论研究。 |讴 缝查塑窒垄Q!圣生差兰垄塑- 在政治领域，“精英指的是在群体中掌握权力最多 上从未统治过，但他们总是能被定义弄得像在进 的那些人”，[2](n87’而“大众则是指没有特殊资质的行统治”。[6]‘P365．366’ 个人之集合体”。[3](跗掌权的少数精英作为统治阶 其次，精英的统治是合理的。精英政治理论 层统治着无权的多数大众是人类政治生活的普遍 认为，与城邦时代相比，现代工业社会的政治事务 现象。“精英理论家们是用两分法来分析社会的， 更具广泛性、复杂性和专业性，在社会分工日益深 这种社会是紧密结合在一起的少数人统治着分散 化的条件下，政治事务的管理也成为一种职业和 杂乱的多数人的社会”。[4](跚4’精英和大众两个群技术，“任何类型的现代民主制度中，政治不可避 体具备的素质、掌握的权力和对政治过程的影响是 免地是一种职业”。[6](P416’韦伯指出，对于这种职 极为不同的，精英民主理论以此为起点，分析了民 业而言，只有那些对于政治事务有着浓厚兴趣，同 主是“精英的统治”而不是“人民的统治”。那么，在 时具有较高政治理性和政治能力的精英