[社会保障概论第三版孙光德课件]第1章：社会保障的定义、体系结构及其功能（可编辑）.docVIP

第一章 社会保障的定义、体系结构及其功能 山东财经大学（筹） 社会保障教研室 刘玉安 2011年9月 本章重点 一、社会保障的定义★ 二、社会保障的体系 三、社会保障的内容★ 四、社会保障的功能★ 一、 社会保障与社会保障制度 目前，理论界不少学者将社会保障与社会保障制度这两个概念混用，而不加区分。严格说来，社会保障与社会保障制度不能完全等同，社会保障应该是一种行为或者行为过程，社会保障制度则应该是规范这种行为的法律法规、条例政策及其实施办法的总称。正如税收与税制，二者有其完全独立的含义。本教材也未严格区分二者的含义。而大多数教材都侧重界定社会保障的概念而不是后者。 社会保障的英文为Social Security，也有人译为社会安全。作为一项法律概念，“社会保障”一词最早出现于1935年美国制定的《社会保障法》（Social Security Act of 1935）中。此后，社会保障一词即被有关国际组织及多数国家所接受，并逐渐成为以政府和社会为责任主体的福利保障制度的统称。 （一）国外关于社会保障的定义 在社会保障制度发展的历史中，英国、德国和美国是最具代表性、里程碑意义的国家，其定义也颇具代表意义。 1. 英国 老牌的资本主义国家，也是西方福