当前农村公共文化服务供需契合状况实证研究＊.PDF

学习与实践2015 年第5 期 当前农村公共文化服务 供需契合状况实证研究* 徐双敏 宋元武 摘要：国家加大公共文化服务建设力度以来，各地农村一直不同程度地存在所供非所需的问题。为深入了解农 村公共文化服务供需契合状况，课题组在湖北省的17个市（州）进行了问卷调查和入户访谈。调查结果显示，湖北 省在农村公共文化活动内容、公共文化设施建设、不同区域农村公共文化服务等方面存在供需契合度不高的问题， 这样的情况具有代表性。建议政府实行多部门合作，丰富公共文化的载体形式；少一些统一部署，赋予地方更多的 创新空间；进行全方位评估，建全科学的文化建设考评机制；强化政府与非政府组织及志愿者合作，完善公共文化 服务的供给机制。 关键词：社会主义文化建设 农村公共文化服务 供需契合 中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1004-0730（2015）05-0067-09 加强农村公共文化建设的任务，是在解决“三 馆（站）等文化设施建设；加大报纸、广播、电视等 农”问题、建设社会主义新农村的大背景下提出来 文化资源向农村的倾斜；开展多种形式的群众文 的。早在2005年，中办、国办就专门下文，要求进 化活动；发展农村特色文化；提供更多更好的农村 一步加强农村文化建设，要求“加大政府投入，调 题材的舞台艺术、电影、电视、书刊、音像制品等文 整资源配置，深化体制改革，加强文化基础设施建 化产品。 设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众 “十一五”期间，国家明显加大了对公共文化 1] [该文件提出农村文化建设内 的基本文化权益”。 服务的投入，并且投入的重点在公共文化设施、公 容包括：推进广播电视进村入户；发展农村电影放 益性文化产品和文化活动及相关文化服务方面。 6 映；开展农村数字化文化信息服务；推动服务“三 2010年文化部和财政部联合开展了国家公共文 7 农”的出版物出版发行；加强乡村的图书馆、文化 化服务体系示范区（项目）的创建工作，意在以政 学习与实践2015 年第5 期 府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对 种非契合是结构性的，应该引起各级政府的重视， 象，以基层特别是农村为重点，推动公共文化服务 尽快加以调整。 体系建设科学发展，促进基本公共文化服务均等 化，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转 一、农村公共文化服务供需实际状况 [ 2] 变。 此后文化部、财政部多次下文具体指导公共 文化服务体系的建设工作。工作主要集中在两个 课题组在湖北省17个市（州）的农村进行了 方面，一方面，为实现公共服务均等化，在基本完 调研。调研采用问卷调查为主，入户访谈、座谈为 成广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、 辅的方式进行。在湖北省作为调研样本的17个市 农家书屋、农村电影放映工程的基础上，进一步提 （州）中，有11个市的农民平均年纯收入高于该省 出实现广播电视“户户通”，建设数字阅览室、社区 平均数，我们称之为为经济较发达区域。另外的6 和乡镇综合文化站；另一方面，加快开展公共文化 个市（州）农民平均年纯收入低于该省平均数，我 [ 3] 要是建设美术馆、公共图书 服务网络建设， 主 们称之为经济欠发达区域。 馆、文化馆（站