概述-商务及经济发展局.PDF

2014年3 月18 日 討論文件 立法會工商事務委員會 在版權制度下處理戲仿作品 2013 年 7 至 11月，政府諮詢公眾，探討在本港的版權制度 下，如何照顧到現實的情況，適當看待戲仿作品，平衡版權擁有人、 使用者和廣大市民的合法權益 ，為香港謀求最佳利益。2013 年 12月 17 日向委員滙報諮詢結果後，我們繼續與持分者溝通，探討有關議 題。 2. 本文件交代政府建議處理戲仿作品的方向，從而為自2006 年開始更新版權制度的工作擬定立法建議。 概述 3. 如我們在上次提交的文件 (立法會 CB(1)516/13-14(03) 號文 件 ) 中所言，我們在諮詢中留意到許多人對戲仿作品的特別處理範 圍，持不同的意見。許多使用者要求盡量擴大特別處理範圍，而版 權擁有人則普遍反對考慮這次諮詢原擬範圍以外的議題。 4. 不過，使用者和版權擁有人之間，有一明顯共識。戲仿和“ 二 次創作”作者相信他們的作品屬私人和非牟利用途，不會損害版權擁 有人的商業利益 ;版權擁有人相信他們推動立法是要打擊網上盜版 活動，而不是針對互聯網使用者日常 的非商業性質活動。他們也準 備接受為真正的戲仿作品修訂法例，但不要見到盜版逃避打擊的非 預期後果。就此雙方大致上均同意我們在諮詢中多次強調的指導原 則 - (一) 應在保護版權擁有人的合法權益與其他公眾利益 (例如 合理使用版權作品及表達自由) 之間，維持合理平衡； (二) 訂定任何刑事豁免或版權豁免 時，必須完全符合本港所 須履行的國際責任，例如世界貿易組織(世貿組織) 的《與 貿易有關的知識產權協議》 ( 《知識產權協議》) 第 61   - 2 - 1 2 條 及該協議第 13 條 所規定的“三步檢測”標準；以及 (三) 對《版權條例》作出的任何擬議修訂必須清晰及明確， 以提供合理的法律明確性。 5. 以下就指導原則的說明，可助討論- (一) 版權是一種無形的財產權，是促進創意的重大動力。不 過，版權保護並非不受限制3 。讓使用者公平地獲取和使 用版權內容十分重要，不單關乎保障表達自由本身，實 也有助促進和傳播知識，鼓勵創意。為平衡社會上不同 持分者的利益，我們的版權制度在提供豁免時，公眾利 4 益獲公認為具凌駕性的理據 。 (二) 雖然版權作為一種知識產權和法律工具，受地域區限， 但是全球化的商貿和投資，促進增長及發展之餘，也要 求我們在考慮版權問題時，放眼其他司法管轄區。國際 社會已商討和簽訂不同的版權條約，其訂立的規範反映 了國際社會對平衡各方利益的共識和保護版權的主流 做法。作為外向型經濟體系，香港必須履行我們的國際 責任和密切留意未來的改變。 (三) 平衡各方利益和履行國際責任 的基本原則，必須在本地 的版權制度下以法律語言落實 。這過程要達至合理的法                                                         1 《知識產權協議》第 61 條訂明 “各成員應規定至少將適用於具有商業規模的蓄意假 冒商標或盜版案件的刑事程序和處罰。可使用的補救須包括足以起到威懾作用的監 禁和／或罰金，並應與適用於同等嚴重性的犯罪所受到的處罰水準一致。在適當的 情況下，可使用的補救還須包括扣押、沒收和銷毀侵權貨物和主要用於侵權活動的 任何材料和工具。各成員可規定適用於其他知識產權侵權案件的刑事程序和處罰， 特別是蓄意並具有商業規模的侵權案件。 ” 2 《知識產權協議》第 13 條訂明 “各成員