黑龙江省国民经济和社会发展第十3个五年规划大纲.pdfVIP

中经未来产业研究院 黑龙江省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 “十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。科学制定和实施“十三 五”规划，对于落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，完成全面建成小康社会奋斗 目标具有重要意义。本纲要依据《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议》编制，是今后五年我省国民经济和社会发展的蓝图，是全省人民共 同奋斗的行动纲领，是使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要导向、 重要依据。 第一篇 我省全面建成小康社会决胜阶段面临的形势 “十二五”以来，面对经济发展新常态和改革发展稳定任务，全省上下坚决落实党中央、 国务院部署，坚持科学发展、主动作为，大力实施“五大规划”发展战略，着力构建“龙江 丝路带”，扎实推进十大重点产业，经济社会发展取得重大成就。 第一章“ 十二五”时期我省发展取得重大成就 经济发展实力显著增强，结构调整取得积极进展。初步核算2015 年全省实现地区生产 总值15083.7 亿元，“十二五”期间年均增长8.3%。全省重点推进建设的1462 个产业项目， 完成投资6239 亿元，其中投资20 亿元以上的项目52 个。推动科技成果产业化。第一、第 三产业加快发展，比重明显提升，第二产业结构发生新的变化，三次产业结构由“十一五” 期末的12.6：48.4 ：39 调整为17.5：31.8 ：50.7 。 1 中经未来产业研究院 现代农业迈上新台阶。实施千亿斤粮食产能工程。开展“两大平原”现代农业综合配套 改革试验，推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机 制和农业支持政策改革创新。抓住水利、科技、农机、生态四条主线，推动粮食综合生产能 力不断提高，累计建成生态高产标准农田3987 万亩。连续五年粮食总产量和商品量全国第 一，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。 基础设施建设取得重大突破。完成铁路投资764 亿元，是“十一五”时期的2.8 倍，竣 工和在建里程2209.2 公里。哈大(大连)高铁建成运营。新建高速公路2990 公里、一级和二 级公路4420 公里、农村公路17604 公里。省内机场达到11 个。水利总投资846 亿元，是“十 一五”时期的2.4 倍，黑龙江、松花江、嫩江干流治理，胖头泡蓄滞洪区、阁山水库、奋斗 水库、尼尔基引嫩扩建等重大工程开工建设。完成电网投资195 亿元，投产变电站263 座、 线路1 万公里。一批大型热电项目建成投产。信息通信基础设施建设加快。 改革开放进一步深化。大力推进行政审批制度改革。经过3 年清理，578 项省级行政审 批取消或下放，精简幅度为54% 。138 项非行政许可审批全部取消。加快商事制度改革，55 项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%，实施“四证合一、一照一码” 登记模式，市场主体快速增长，2014 年新登记内资企业4.8 万户，增长61.9%；2015 年又 增长 16.4%，总数达到 30.6 万户。公共资源配置市场化改革取得突破。对集中供热热源、 矿产资源及其精深加工、风能、光伏资源等采取公开招投标方式进行市场化配置。推进国企 改革。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作，启动全省厂办大集体改革。构建以对俄合 作为重点的全方位对外开放格局。借助国家“一带一路”战略，着力构建“中蒙俄经济走廊” 黑龙江陆海丝绸之路经济带。推动对俄合作由毗邻地区向俄中部及欧洲部分延伸、由经贸合 作向全方位交流合作转变进而提升经贸合作层级。加强基础设施互联互通。哈欧班列实现运 营。哈洽会升级为中俄博览会。全省外贸进出口累计1748.7 亿美元，实际利用外资累计223 亿美元，分别是“十一五”时期的1.9 倍、2 倍。 推进新型城镇化建设，加大生态环境保护力度。常住人口城镇化率达到58.8%，比“十 一五”末提高3.1 个百分点。开复工“三供三治”项目787 项，完成投资778 亿元，是“十 一五”时期的2.5 倍。城市供水、燃气、集中供热普及率分别达到96%、89%