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大 道 行 远 ——从XX煤矿的实践看中国煤矿安全发展之路 XX煤矿地处山东省新泰市，隶属于中国煤炭企业排名第14位的有限责任公司。在党的科学发展观指引下，全矿上下围绕推进企业安全发展，做了大量开拓创新、富有成效的工作。自2001年至今，实现了连续十年安全生产，并创造出许多生动、鲜活和可贵的经验，不仅让我们大受裨益，也为全省乃至全国的煤矿安全管理，起到了积极的推动和示范作用，被许多业内同行和国家局领导誉为“煤矿安全管理的典范”。 一、企业概况 XX煤矿是一座地质条件复杂、各种自然灾害一应俱全的国有老矿井。矿井主要采场目前已到-1000至-1300米深，全矿现有职工家属3万多名（其中，井下作业人员近3000人）。矿井于1958年开工建设，1962年建成投产，是我国自行设计和安装的大型矿井，是当时山东省内第一大矿，被誉为“鲁煤第一峰”。1989年经改扩建，产能达到180万吨，目前一直保持在200万吨。自建井以来，一直受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板、高温热害、冲击地压等各种自然灾害威胁。随着矿井逐步延深，战线长、水平多、倾角大、地质构造多、巷道压力大、采场煤层赋存不稳、生产系统复杂等问题凸显，给矿井安全管理带来极大困难。 就是这样一个条件差、困难大的矿井，2001年至今实现连续十年安全生产，安全产煤1980万吨，在杜绝死亡事故的同时，违章和工伤事故大幅降低，期间连续两年消灭了重伤事故，保持全国同类矿井安全生产最好水平。 但是，回顾XX煤矿安全发展历史，也曾有过一段事故多发、安全管理被动的时期。自建矿投产至2001年1月30日，共发生工亡事故101起，导致128名矿工死亡，年均3.37人。其中，1978年是人数最多的一年，共死亡14人。38年间，仅有4个年度实现安全生产。一场场生离死别的灾难，一个个鲜活生命的消失，给家庭带来巨大的痛苦，给社会稳定和企业发展带来难以挽回的影响。 二、系统分析 面对事故多发的现实，我们痛定思痛，煤矿安全事故究竟是偶然还是必然？煤矿安全事故究竟能不能避免？制约安全的“短板”和“瓶颈”是什么？根治矿难的主要方法和路径究竟在哪里？带着这些问题，我们对中国煤矿安全管理进行了深入研究和系统分析。 （一）对中国煤矿安全管理方式的分析 1、对传统煤矿安全文化的分析。我们父辈为什么干煤矿？因为家里穷，普遍没有上学接受教育，形成煤矿工人这个素质较低的群体。他们为了能够吃饱饭、能够生存，奋战在井下，不怕苦、不怕险，最高兴的事是投机取巧、冒险蛮干，违章作业形成习惯，甚至感到光荣，成为煤矿特有的、得到职工广泛认可的“煤矿文化”。 2、对中国产业工人特点的分析。由于受传统文化的影响，我国产业工人具有两个显著的特点：一是对人严，对己宽。看问题总是习惯于站在有利于自己的角度，不是按标准执行。认识的不一致和标准的不统一，给现场操作、管理造成大量隐患。二是既崇尚权威，又追求自由。儒家思想和几千年封建统治，使我们习惯于不用法律、制度来看待和解决问题，情大于法，权大于法，造成崇尚权威；三十六计已渗透到我们社会生活的各个方面，上有政策，下有对策，往往习惯于找借口，为自己一时的利益而计谋百出。 3、对煤矿传统管理状况的分析。传统的安全管理是少数人参加的、以硬性管理为主的、自上而下的高压式管理。领导参与多，工人参与少，形成两个“倒三角”：一是安全教育雷声大雨点小，比如每次安全活动，自上而下层层开会传达，自上而下逐渐衰减，效果差；二是安全奖惩和压力都存在上大下小现象，领导干部的神经都绷得紧紧的，但却触及不到工人的心灵。 4、对煤矿安全主体责任的分析。在煤矿传统安全管理中，安全主体不清楚。所有领导干部都带着指标抓三违，结果三违屡抓屡犯，甚至有的工人产生逆反心理，造成干群矛盾对立。因为工人不清楚安全是自己的事，不知道尊重和善待每天跟随自己的身体，总认为安全工作是给领导干的，而领导干部也忽视了引导教育，甚至不相信工人能够管好自身的安全。因此，工人就想方设法躲避领导的检查，偷偷去干危害自己生命健康的事情。 5、对煤矿工人生命价值观的分析。日本安全专家小松山推的一句话对我们启发很大。他说：“人的生命重于地球，确保员工安全和健康优先于一切；物的损伤可以修复，人的损伤却无法恢复原状；自己的安全自己遵守，不给别人带来损害”。西方人强调生命重于地球，而我们强调责任重于泰山。这里的责任，往往指领导干部的责任，只有分析事故时才意识到工人也有责任。 6、对煤矿历史上安全事故的分析。通过认真分析历史上发生的死亡事故，无论是从全国煤炭行业来看、从我们集团公司来看，还是从我矿2001年前发生的101起死亡事故看，安全事故原因很大程度是两个方面：一是员工的习惯性违章，二是自主保安能力差。 为深入了解煤矿安全事故规律，我们还对部分西方发达国家的煤矿安全管理进行了分析，以找出煤矿