二五期间百万贫困白内障患者复明工程项目管理方案为贯彻.doc

附件 “十二五”期间“百万贫困白内障患者 复明工程”项目管理方案 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》提出的工作要求，进一步解决贫困人群因白内障致盲的问题，减轻其就医负担，卫生部和中国残联将在“十二五”期间继续实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，利用中央财政专项补助经费，对全国贫困白内障患者实施复明手术，逐步消除因白内障导致的可避免盲。为做好项目工作，特制定本《管理方案》。 一、项目目标 在“十二五”期间，利用中央财政专项补助经费，对全国贫困白内障患者实施复明手术，使符合手术条件的贫困白内障患者得到及时的手术治疗。 二、项目内容 对全国28个省（区、市）（北京市、天津市和上海市除外）和新疆生产建设兵团的贫困白内障患者进行筛查，并实施复明手术，每例手术由中央财政补助手术经费800元。2012年手术任务为25万例。 卫生部、中国残联根据各地贫困白内障患者数量、防盲治盲工作基础、前期项目执行情况，确定了2012年度各省（区、市）项目手术数量（见附件1）。以后年度的手术任务数量及其分配，将根据中央财政补助情况和项目执行情况另行通知。 三、项目时间 2012年至2015年。2012年度项目手术任务须于当年11月底前完成。 四、工作要求 （一）明确部门职责，完善工作制度。卫生部、中国残联负责制定项目管理方案、提出工作目标和要求，对各地项目执行情况进行指导和监督。卫生部负责组织实施白内障复明手术并对手术质量进行监督管理。中国残联负责制定贫困白内障患者筛查输送方案并督促落实。省级卫生行政部门、残联负责制定本省（区、市）管理方案并组织实施，确保按期完成工作任务。 省级卫生行政部门、残联要按照本《管理方案》要求，结合本省（区、市）医疗资源分布、贫困白内障盲情以及项目前期工作基础，制定本省（区、市）“十二五”期间项目管理方案及相关配套文件，采取切实可行的措施，确保项目顺利实施。各省级卫生行政部门、残联要成立项目管理机构，指定专人负责本省（区、市）的项目组织、协调与管理。 北京市、天津市和上海市卫生局和残联要积极协调相关部门，争取同级财政经费支持，做好本地区的贫困白内障患者复明工作，并于每年12月20日前将本地当年工作总结书面报送卫生部医政司和中国残联康复部。 （二）加大合作力度，做好患者筛查。省级卫生行政部门要积极配合残联，在认真总结前期工作的基础上，根据项目要求，结合本省（区、市）残疾人康复工作和防盲治盲工作实际，进一步完善筛查工作制度和程序，充分发挥基层残疾人机构的组织协调作用，以基层防盲治盲网络为基础，做好贫困白内障患者筛查工作。 定点医院要加强组织领导与管理，组织优秀的眼科医、护、技人员，积极参与贫困白内障患者的筛查工作，合理安排患者筛查、诊断和治疗，提高筛查效率，减轻患者负担。 （三）严格遴选定点医院，着力提高县医院眼科水平。为进一步加强定点医院管理，提高项目手术质量，卫生部在前期项目工作基础上，制定了《“百万贫困白内障患者复明工程”项目定点医院基本标准（2012年版）》（附件2）。各地要严格按照标准遴选项目定点医院，对于前期已经确定的项目定点医院，卫生行政部门要按照要求对其进行复审，未达标准的医院要取消其定点医院资格。 省级卫生行政部门要继续将县医院作为项目首选医院，并逐步增加定点县医院数量，增加县医院承担的手术例数，使更多的贫困患者实现就近治疗，减轻患者的经济负担。对于暂时不能开展手术的县医院，省、地市两级卫生行政部门要组派眼科专家组对其进行技术指导，加大帮扶力度，使其尽快具备独立开展白内障复明手术的能力。 （四）加强监管和培训，提高项目医疗质量。省级卫生行政部门要加强对定点医院的管理和指导，充实专家力量，充分发挥省级专家组的作用，定期督导检查，确保手术质量和患者安全。要根据《“百万贫困白内障患者复明工程”项目白内障手术操作规范及质量控制标准（2012年版）》（附件3），有计划地对定点医院眼科医护人员进行白内障手术理论和技术操作培训，保证手术人员基础理论过关、技术水平过关，将手术并发症和术后不良反应控制到最小幅度，保证手术治疗效果。 （五）强化责任意识，按规定报送白内障手术信息。各级卫生行政部门进一步提高对白内障手术信息报送工作的重视程度，强化监管职责，加强对辖区内定点医院信息上报工作的督促和指导。定点医院要进一步完善患者的资料登记管理工作，妥善保存患者病案资料和相关证明，并在实施复明手术后及时将患者信息录入“白内障复明手术信息报告系统”。省级卫生行政部门要在每月5日前将本省（区、市）上月项目执行情况报送至卫生部医政司（附件4）。 （六）多管齐下，做好项目宣传总结工作。各地要结合深化医改的重点工作，多形式、多角度地对项目工作进行宣传