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检察院,立案建议书 篇一：浅谈刑事立案存在的问题及建议 目 录 内容摘要??????????????????????????????????1 关键词???????????????????????????????????1 引言????????????????????????????????????1 一.存在的问题 ???????????????????????????????1 （一）规范紊乱 标准不一 ?????????????????????????1 （二）次起不分 混淆概念 ?????????????????????????2 （三）治刑不分 重刑轻行 ?????????????????????????3 （四）理论匮乏 缺乏共识 ?????????????????????????4 二.关于当前刑事立案工作的建议 ???????????????????????4 （一）从立法上赋予人民检察院在刑事立案监督活动中的相应权力 ???????5 1、法律应赋予检察机关刑事立案监督调查权?????????????????5 2、应赋予检察机关刑事立案监督处罚建议权?????????????????5 （二）检察机关应尽快制定刑事立案监督实施细则???????????????6 三.拓宽刑事立案监督的案源渠道 ???????????????????????6 （一）建立、建全立案监督案件的报备案制度 ?????????????????6 （二）建立与各行政执法部门的联席会议制度 ?????????????????6 （三）建立立案举报奖励制度 ????????????????????????6 参考文献 ?????????????????????????????????7 浅谈我国刑事立案存在的问题及其完善 [摘 要] 立案，是刑事侦查活动的开端,没有立案则无所谓破案。立案工作首先需要解决的问题就是标准问题。有了规范的、统一的、可操作性强的立案标准才能做到科学立案，统计准确，全面、客观地反映一地区某时间段的社会治安状况，反之则不然。从目前的现状来看，刑事侦查立案标准的制定工作不容乐观，存在着诸多需要解决的问题。因此，加强刑事监督、维护司法公正，更好地完成法律赋予的监督任务，既顺应建设法治国家的要求，也是检察机关立身发展的需要。查办案件在基层，问题处理在基层，对基层检察院在具体司法实践中遇到的种种问题及困惑加以调研，有着重要现实意义。由点及面，就能够找出有利于全局发展的工作思路。 [关键词] 立案标准 刑事侦查 备案制度 引 言 立案，是刑事侦查活动的开端,没有立案则无所谓破案。立案工作首先需要解决的问题就是标准问题。有了规范的、统一的、可操作性强的立案标准才能做到科学立案，统计准确，全面、客观地反映一地区某时间段的社会治安状况，反之则不然。从目前的现状来看，刑事侦查立案标准的制定工作不容乐观，存在着诸多需要解决的问题。我们在调查研究中发现，当前的刑事侦查立案工作存在以下几方面的问题。 一、存在问题 （一）规范紊乱 标准不一 规范紊乱，标准不一是当前刑事侦查阶段立案工作的重要特征。刑事立案的总标准是《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案[1]。”其涵义有三：一、认为有犯罪事实；二、认为需要追究刑事责任；三、属于受理机关管辖。但在实际执行中，其具体表现形式呈现出了多样性。 有些标准是从有利于案件的侦查角度出发而制定的，这些案件破了后就该起案件而言 是不能追究犯罪嫌疑人刑事责任的，我们不妨称之为侦查标准[2]。如：公安部于 1991年1月16日颁布实施的《扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准》“ 六、赌博案以牟利为目的，聚众赌博的；或一次赌博赌资在一千元以上的。”后一种情形已经不切合当前的办案实践。但是，由于公安部未明文规定废止，也没有作出修正，有些地方公安机关仍然将此作为刑事侦查立案的标准，进行立案和破案统计。检察机关制定的刑事立案标准也有许多与此相类似的规定，这类立案标准目前占有很大的比例。 有些标准将立案与追诉有机地结合起来，立案的标准就是追究犯罪嫌疑人刑事责任的标准，该案件侦破后能够直接就此追究犯罪嫌疑人的刑事责任，可以称之为追诉标准。如：最高人民检察院、公安部于2001年4月18日颁布实施的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》“ 七十八、附则１、本规定中“追诉”是指公安机关立案侦查、检察机关审查批捕、审查起诉活动”。 还有许多罪别没有明文规定立案的标准，只能根据刑事诉讼法第八十六条的原则性规定进行评判