深化大部制改革构建统一协调节能减排管理体制.PDFVIP

深化“大部制”改革 构建统一协调节能减排管理体制 链接：/news/64454.html 来源：上海证券报 深化“大部制”改革 构建统一协调节能减排管理体制 ■应构建统一协调的节能减排管理体制框架。继续深化“大部制”改革，促进部门间职能的优化整合，构建一个责 权利分明、各部门协调配合、各主体功能充分发挥的高效、廉洁、公正的节能减排管理体制框架。建议加快组建能源 部，形成由国家发展改革委归口管理，环境保护部和能源部主要负责，其他部委协助配合的部门组织架构。 ■有些与节能减排管理相关的立法严重滞后，亟需重新修订。以《环境保护法》为例，由于它是计划经济背景下的 产物，缺乏对环境保护的市场机制考虑；同时，该法涉及的管理机构众多，但对各部门职责界定不够清晰，导致具体 执法过程中经常产生职责交叉和相互推诿的问题。 ■迫切需要出台一部专门的“节能减排管理机构组织法”，通过法律明确界定节能减排管理机构的基本组织形式、 行政权的范围、行政组织的规模等，以保持机构的稳定性和连续性。 建立和完善节能减排管理体制，是建立节能减排长效机制的重要组成部分，是保障“十二五”节能减排目标顺利实 现的制度前提。近些年来，我国节能减排管理体制建设取得了