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对我国机关事业单位养老保险制度的思考 导读：就爱阅读网友为您分享以下“对我国机关事业单位养老保险制度的思考”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 1 对我国机关事业单位养老保险制度的思考 【摘要】党的十七大提出，要加快社会保障体系的完善，“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度的改革，提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法”。机关事业单位养老保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分。本文通过对我国机关事业单位养老保险制度存在的问题进行综合性的分析，试图探索出一些可行性的解决措施，希望对机关事业单位养老保险制度的改革起到借鉴作用。 【关键字】机关 事业单位 养老保险 问题 改革 作为整个社会保障体系重要组成部分的机关事业养老保险，既关系到机关事业单位工作人员的切身利益，又关系到为民服务执政队伍的健康发展。机关事业单位养老保险的良好运行，为社会稳定发挥了积极的作用。目前，国内对机关事业单位养老保险制度仍处于探索阶段。全国已有二十多个省份进行试点研究，根据各省各地区的不同情况，对机关事业单位养老保险进行了一系列的改革。但从整体上来看，我国的机关事业单位养老保险仍然存在诸多问题，缺乏整体性和系统化的研究。还需全国统一的机关事业单位养老保险制度和法律法规出台。并且在老龄化危机的影响下，要立即改善机关事业养老保险基金收支不平衡这一严峻问题。同时在机关事业单位与企业养老保险制度改革相对滞后的情况下, 也引发了一些社会问题, 特别是对社会人员流动带来的障碍，在一定程度上影响着人才流通渠道畅通，阻碍了统一的劳动力市场，不利于人才优化和资源的科学合理的配置。这一系列的问题对我国机关事业单位养老保险制度的改革具有深远的意义。 一、我国机关事业单位养老保险制度的现状 20世纪90年代起，我国养老保险制度开始实施“双轨制”，即企业的养老保险在计划经济向市场经济转变的过程中进行相应的改革，而机关事业单位养老保险发展相对滞后，其中机关和事业单位养老保险也有一定区别。机关单位养老保险根据公务员的退休条件、待遇、安置、管理等方面的规定，对公务员施行退休后的保障。1993年，公务员的养老金替代率从75%上升到90%以上，并与2006年公务员工资改后进一步做出了调整。公务员退休制度基本成型。 我国事业单位分为全额拨款、部分拨款和自收自支型三类。在我国事业单位 2 分类改革后，除了将主要承担行政职能的事业单位中的小部分(主要指目前实行“参照公务员管理”并具有行政执法权的事业单位) 转为行政机关，纳入我国公务员养老保险制度; 将主要从事生产经营活动的事业单位转为企业，纳入我国城镇企业职工养老保险制度以外，由财政全额供款并主要从事公益服务的事业单位将施行新的事业单位养老保险制度。事业单位基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。逐步形成了社会统筹和个人账户相结合。但一些事业单位还没有进行相应的改革。我国事业单位的退休职工按照事业编制的体系享有与行政编制不同的养老保险待遇。 2009年，国家人力资源和社会保障部正式下发“事业单位养老保险制度改革方案”，要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省做好准备工作，要求事业单位逐渐向企业靠拢。至今，全国地区根据国家政策要求，在各市、区、县实行符合当地情况的机关事业单位养老保险改革。据数据显示，截止2006年，参加试点的在职职工超过1512.98万人。离退休人员396.8万人，在职职工参保率39%。各地为政，百花齐放。但仍然面临一系列的政治问题、经济问题和社会问题。 二、我国机关事业养老保险在改革中存在的问题 （一）养老保险基金收支不平衡，养老金支付数额大幅增加 1、机关单位和事业单位退休人数的增多，造成了巨大的财政压力。据相关数据显示，我国2005年总人口中55-59岁的所占比例为5.34%；65-69岁所占比例为3.32%；75-79岁所占比例为1.71%，这组数据说明我国55-79岁老龄人口占很大比重。由此可以看出，人口老龄化已经成为我国所面临的社会问题。机关事业单位养老保险实行现收现付制, 积累率很低。近年来，人事制度改革，导致机关事业单位新参加工作人员增长幅度远远小于离退休人员的数量，使离退休养老金逐年增加。 2、随着工资福利政策的出台，离退休人员养老金发放的比例不断增长，使离退休人员养老金的增长速度远大于在职人员养老保险费用的增长。同时，工资待遇的不断提高，造成养老金指数大幅增加。 3、养老保险发放金的办法与本人缴纳的多少不挂钩，加大了养老保险基金的支付额。 3 以上原因，造成了养老保险基金收支上的差异，产生了巨大的财政负担。养老基金得不到充分的积累，存在潜在的