深化收入分配制度改革09.3.pptVIP

华远集团总裁任志强：房地产就应该暴利；商品房不是给穷人盖的；商品房定价无需公众监督，无需公布成本 其次，我们现在处于由合理差距向过大差距的过度之中，没有出现两极分化。 * 必须消除四个认识误区： 一是认为只要经济发展起来了，收入差距问题就会迎刃而解。 二是认为分配制度改革并不急迫，改革时机未到。 三是认为进行分配制度改革，会损害社会经济发展。 四是认为进行垄断行业改革，会损害国家利益。 * （二）解决收入差距过大实现公平分配的基本思路 第一，要实现收入分配起点的公平 宏观政策方面，通过城乡统筹发展和实施区域开发战略，创造公平的起点。 微观政策方面，应着眼于为个体提供公平发展的机会 。教育对收入分配有着重要影响。同时，让每个劳动者拥有平等的就业权利。 * 具体政策措施主要有： ——加快落后地区经济社会发展，加大对落后地区的支持力度。 ——统筹城乡发展，努力缩小城乡收入差距。 ——加强对落后地区特别是农村的教育投资力度，保证公民平等地享有接受教育的权利。 ——完善就业制度，实现就业平等。 * 第二，要实现收入分配过程的公平 实现收入分配过程的公平，关键是建立和完善收入分配制度，包括按劳分配制度和生产要素分配制度。 ——限制公共权力，严厉打击权力腐败。 ——提高劳动报酬在初次分配中的比重 ——提高居民收入在国民收入分配中的比重。 ——打破不合理的行业和行政垄断，推进垄断行业收入分配制度改革。 * 第三，要实现收入分配结果的公平。 分配结果公平，就是使全体社会成员都能公平地分享社会发展的成果。 ——“强化税收调节”。 ——“扩大转移支付”。 ——“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。 ——搞好社会第三次分配即慈善事业。 * “提低、扩中、调高、打非、保困”： “提低”——提高低收入者收入水平，这是基础性工作。 “扩中”——扩大中等收入者比重。 “调高”——有效调节过高收入。 “打非”——坚决取缔非法收入。 “保困”——保障困难群众基本生活。 重视发展慈善事业。 * 谢谢大家！ * 深化收入分配制度改革努力实现公平分配 经济学教研部 廖富洲 一、我国收入分配领域存在的主要问题 （一）我国收入分配制度的形成及其变迁 1、我国收入分配制度的形成 （1）收入分配制度是由生产资料所有制的性质决定的； （2）按劳分配的内容； （3）按劳分配的条件。 * 2、我国收入分配制度的变迁过程 （1）1984年前按劳分配“唯一论”阶段； （2）十三大后“主体—补充论”阶段； （3）1993年后“主体—并存论”阶段； （4）党的十五大和十七大以来对收入分配理论的新发展。 * 党的十七大关于收入分配理论的亮点 一是对收入分配制度的性质进行了阐述 二是强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系 三是提出提高两个比重：居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重 四是提出要建立两种新机制：建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制 五是次提出让更多群众拥有财产性收入 六是强调创造机会公平，整顿分配秩序 * （二）当前我国收入分配领域存在的主要问题 第一，“四过大”和“一低一慢”问题。 “四过大”是指城乡、地区、行业及不同群体之间收入差距过大。 “一低一慢”是指普通职工特别是劳动密集型企业以及私营企业职工和农民工劳动报酬不仅过低，且增长慢。 * 城乡之间：城乡居民的收入差距2007年为3.33：1，30年来最大，2008年是3.32：1。也有人认为达到了6：1甚至是10：1。 地区之间：东中西部已有的收入差距，由于倾斜式发展战略而被进一步扩大，同职务、同级别的人，不同地区收入相差几倍，没有体现同工同酬。 行业之间：2000年行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，目前增加到4.88倍；垄断行业的收入分配过高，与其他行业收入差距在10倍左右。 * 10种高收入行业是：（1）电信、烟草、金融、保险、证券、电力（供电）、石油、石化、航空、铁道、公路管理、房地产、广告、演出、城市供水供气、汽车、医药、网站、建筑安装、新闻出版、物业管理等；（2）律师、会计师、税务师、评估师事务所、拍卖行、房产代理公司等中介机构；（3）足球俱乐部、高尔夫俱乐部、酒店宾馆、娱乐企业；（4）高新技术企业、软件企业、集成电路企业；（5）外资企业、外国企业和外国企业驻华代表机构；（6）设计院、科研所、学校、区级以上医疗机构；（7）电台电视台、报社等传媒机构；（8）股份制企业、上市公司；（9）各级国家机关、事业单位、社会团体、财政部门统发工资的单位；（10）主管地税机关确定的其他企事业单位。 * * * 不同群体之间：收入最高的20%群体的收入是收入最低的20%群体的收入的33倍。 国家税务总局确定的９类高收入个人：①规摸