打造流通领域食品安全新生态.docVIP

打造流通领域食品安全新生态 2011-05-26 10:17:05|??分类： 默认分类 |??标签： |字号大中小?订阅 流通环节食品安全事故多年“零发生”，任意批次食品轻点鼠标即可查询购销全部记录，30分钟就能监测29大类任一食品270余项质量指标；全省1802家食品副食品批发市场全部实施商品市场准入制度；所有行政村全部建立放心示范店，农村维权队伍超过5万人，2008年食品不合格率同比下降20.2%……今天，来自全国31个省、市、自治区和15个计划单列市的工商局长等两百多位来浙参加“全国流通领域食品安全工作会议”的代表在杭州、绍兴等地考察食品安全监管长效机制建设情况，大家对浙江推出的一系列创新型举措及其成效一致竖起了大拇指。据了解，近年来浙江省始终把构建流通领域食品安全长效监管机制作为“以民为本”执政理念的具体实践来抓，逐步形成了准入体系、监管体系、监测体系、维权体系、自律体系和预警体系等长效机制，全方位、全天候、全过程、全覆盖关注食品安全，使浙江食品消费环境有了较大改善。 民以食为天，食以安为先。食品安全是一项关系国计民生的大事，也是工商监管的重中之重。近年来，浙江工商机关在国家工商总局和省委省政府的领导下，坚持科学发展观指导下的科学监管观，秉持“攻大奸，戒小过”的执法理念，“以民为本、秩序优先、预防为主、讲究效能”，积极探索并着力构建流通领域食品安全长效监管机制，通过推行商品准入“一票通”、构筑食品安全电子监管平台、创建和巩固农村示范店工程等一系列创新型监管制度，营造长效监管、精确监管、信用监管、一体化监管的新生态。近年来，全省恶性违法事件和消费者投诉数量明显下降，食品监测合格率逐年上升，食品安全监管长效机制建设日益完善，人民群众的满意度日益提高。 商品准入：食品安全筑起“防火墙” 全面实施商品准入工程 把好商品的进货关是食品安全的第一道防线，就像一道防火墙，最大限度地从源头上防止问题食品进入流通环节。与会代表在杭州下城区检查时了解到，浙江工商自2003年开始探索，2005年就在全省范围内建立了食品批发市场、商场超市、零售小商店的三级商品准入制度，普遍实行商品进货索证备案、商品备证核查、商品进销台帐、商品仓储备案登记、两总（总代理、总经销）备案、不合格商品退出以及商品质量检验监测备案等七项商品准入制度，一旦出现问题食品即可追根溯源，锁定源头。通过工商部门的引导规范，辅以运用工商监管职能对市场实行经营警示和对问题商品追踪监控，最终形成工商指导、市场主办方落实责任、经营户自律的良性互动格局，营造了放心和谐的消费环境。 积极推行“一票通”制度 近年来，各级工商机关在实际工作中发现，批发企业使用传统的索证索票和手工登记进货台账成本高、质量低、监管难、效果差，阻碍了市场交易的快速运行，更使一部分经营者难以自觉履行法定义务。为了方便索证备案手续，建立完善而又便捷的票证链，浙江工商于2007年开始推行“一票通”制度，全面构建了从批发到零售的流通环节食品安全全过程监管。 “一票通”，就是将食品批发单位的销售凭证与食品零售单位的进货凭证统一格式，统一内容，合二为一，关联使用。凭证中标明商标名称、价格、数量、保质期、生产日期、索票索证等必备信息，“存根联”留底装订保存，作为批发企业的销货台帐；食杂店在进货时，通过向批发单位索取和保存“收据联”，装订成册后作为进货台帐。它类似于购货发票，但又不仅仅起到购货发票的作用，因为“一票通”上所列的食品是经过“索证”可以证明其合法性的，是食品的“通行证”，因此可以保证食品的“来路明”。采用“一票通”模式，可以有效解决城乡广大食杂店建立台帐成本高、质量差等问题，能够确保进货台帐制度完整规范地落实到实处。 在杭州下城区某超市参观时，超市负责人给代表们算了一笔账。该超市每年经营的各类食品种类有8000余个，索证量在40000份以上，工作量之大常人难以想象。另外，由于索证结果要表现为纸质传真件和复印件，按0.5元/份价格计算，每年至少需要16000份监测报告，仅监测报告一项索证成本即在8000元以上，在当前经济危机不断地影响之下，给这家超市带来不小负担。在工商部门推广使用“一票通”后，每年数万元的索证索票开支几乎全部省掉了，让经营者感觉轻松不少。只要有一台能上网的电脑，就能完成全部工作，而数据自动与工商部门进行交互，也免去了雇专人管理的麻烦。针对农村食杂店面广量大、分布较散、监管盲点较多等特点，平湖市工商局还建立了定期“体检”制度，组织力量每月一次对“示范店”、每季一次对“准入商店”及其他食杂店从证照规范、台帐索证、商品质量、店容店貌、商品标注、制度执行等六个方面进行全方位检查考核，逐一评分，对存在的问题当场出具“诊断”结论并限期改正使索证索票和进货台帐制度不仅在乡镇所在地街道达到了100%，新仓